ECLI:NL:RVS:2010:BN2619

• Datum uitspraak: 22 juli 2010
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 201004614/1/H1 en 201004614/2/H1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht
• Procedures: Voorlopige voorziening+bodemzaak
• Rechters: R.W.L. Loeb; J.A.A. van Roessel
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bouwvergunning voor het Haarlemmerplein en de rechtsgeldigheid van het bestemmingsplan

Op 22 juli 2010 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan in een zaak betreffende een bouwvergunning voor een nieuw gebouw op het Haarlemmerplein in Amsterdam. Het dagelijks bestuur had op 9 mei 2006 aan Heijmans Vastgoed Realisatie B.V. een bouwvergunning verleend onder vrijstelling van het bestemmingsplan. De vergunning betrof de oprichting van een gebouw met 91 woningen, commerciële ruimten en 203 parkeerplaatsen. Een verzoeker, wonend te Amsterdam, had bezwaar gemaakt tegen deze vergunning en was in beroep gegaan bij de rechtbank Amsterdam. De rechtbank verklaarde het beroep ongegrond op 29 maart 2010.

De verzoeker ging in hoger beroep bij de Raad van State en vroeg tevens om een voorlopige voorziening. Tijdens de zitting op 15 juli 2010 werd de zaak behandeld, waarbij de verzoeker en vertegenwoordigers van het dagelijks bestuur en Heijmans aanwezig waren. De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak oordeelde dat nader onderzoek niet nodig was en dat de rechtbank terecht had geoordeeld dat het bouwplan in overeenstemming was met het bestemmingsplan. De verzoeker betoogde dat de vloerhoogte van de nieuwbouw niet voldeed aan de eisen van het bestemmingsplan en dat de toegankelijkheid voor gehandicapten niet gewaarborgd was. De Raad van State oordeelde echter dat de rechtbank terecht geen grond zag voor het oordeel dat het bouwplan in strijd was met het bestemmingsplan.

De voorzitter bevestigde de uitspraak van de rechtbank en wees het verzoek om een voorlopige voorziening af. De beslissing werd genomen in naam der Koningin, waarbij de voorzitter en de ambtenaar van Staat de uitspraak ondertekenden. De uitspraak benadrukt de noodzaak van een zorgvuldige afweging van de belangen bij het verlenen van bouwvergunningen en de rol van de rechter in het toetsen van de rechtmatigheid van dergelijke besluiten.

Uitspraak

201004614/1/H1 en 201004614/2/H1.

Datum uitspraak: 22 juli 2010

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) en, met toepassing van artikel 8:86 van die wet, op het hoger beroep van:

[verzoeker], wonend te Amsterdam,

tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 29 maart 2010 in zaken nrs. 09/2791 en 09/2808 in het geding tussen:

verzoeker en [persoon]

en

het dagelijks bestuur van het stadsdeel Centrum (hierna: het dagelijks bestuur).

1. Procesverloop

Bij besluit van 9 mei 2006 heeft het dagelijks bestuur aan Heijmans Vastgoed Realisatie B.V. (hierna: Heijmans) onder vrijstelling van het bestemmingsplan bouwvergunning verleend voor het oprichten van een gebouw op het Haarlemmerplein tegenover Tussen de Bogen 105-113, met bestemming daarvan tot 91 woningen, commerciële ruimten en 203 parkeerplaatsen.

Bij besluit van 12 mei 2009 heeft het, voor zover thans van belang, het door [verzoeker] daartegen gemaakte bezwaar, verstaand dat het bouwplan betrekking heeft op 69 woningen, ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 29 maart 2010, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank, voor zover thans van belang, het door [verzoeker] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft [verzoeker] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 7 mei 2010, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 8 juni 2010. Voorts heeft hij de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

Het dagelijks bestuur heeft een verweerschrift ingediend.

Heijmans heeft een schriftelijke uiteenzetting ingediend.

De voorzitter heeft de zaak ter zitting behandeld op 15 juli 2010, waar [verzoeker] in persoon en het dagelijks bestuur, vertegenwoordigd door mr. N. Boelens en ir. P.J.M. Rohlfs, werkzaam bij het stadsdeel, zijn verschenen. Voorts is daar Heijmans, vertegenwoordigd door mr. D.S.P. Fransen, advocaat te Den Haag, gehoord.

2. Overwegingen

2.1. In dit geval kan nader onderzoek redelijkerwijs niet bijdragen aan de beoordeling van de zaak en bestaat ook overigens geen beletsel om met toepassing van artikel 8:86, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak.

2.2. [verzoeker] betoogt dat de rechtbank, door te overwegen dat het bouwplan in overeenstemming is met het nieuwe bestemmingsplan "Haarlemmerplein", heeft miskend dat het niet voldoet aan de in de toelichting op dat bestemmingsplan gestelde eis dat de vloerhoogte van de nieuwbouw direct op het maaiveldniveau van het Haarlemmerplein aansluit. Voorts heeft zij volgens hem miskend dat, gezien het niveauverschil tussen het Haarlemmerplein en de toegang tot het gebouw, de toegankelijkheid daarvan, onder meer voor gehandicapten, in strijd met de Bouwverordening Amsterdam 2003 en het Bouwbesluit, niet is gewaarborgd.

2.2.1. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen (bijvoorbeeld uitspraak van 16 februari 2005 in zaak nr.
200404104/1 ), maakt de toelichting geen deel uit van het bestemmingsplan. Reeds daarom heeft de rechtbank in de stelling van [verzoeker] dat de in het bouwplan voorziene vloerhoogte niet aansluit op het maaiveld terecht geen grond gezien voor het oordeel dat het bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan.

Wat de toegankelijkheid van het op te richten gebouw betreft, hebben het college en Heijmans in de stukken en de toelichting daarop ter zitting uiteengezet dat het Haarlemmerplein zal worden heringericht, waarbij niveauverschil, zoals dat thans bestaat tussen het plein en de toegang tot het op te richten gebouw, wordt weggenomen. Nu [verzoeker] dat niet gemotiveerd heeft weersproken en er geen juridische belemmeringen zijn om dat te doen, bestaat geen reden om aan te nemen dat die herinrichting niet zal worden gerealiseerd. De rechtbank heeft [verzoeker] dan ook terecht evenmin gevolgd in zijn betoog dat het bouwplan om de door hem gestelde reden in strijd is met de Bouwverordening of het Bouwbesluit.

Het betoog faalt.

2.3. Hetgeen [verzoeker] voor het overige naar voren brengt, heeft geen betrekking op deze procedure, maar op die inzake het bestemmingsplan en leidt reeds daarom niet tot het ermee beoogde resultaat.

2.4. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

2.5. Gelet hierop, bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.

2.6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3. Beslissing

De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

I. bevestigt de aangevallen uitspraak;

II. wijst het verzoek af.

Aldus vastgesteld door mr. R.W.L. Loeb, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. J.A.A. van Roessel, ambtenaar van Staat.

w.g. Loeb w.g. Van Roessel

voorzitter ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 22 juli 2010

457.