ECLI:NL:RVS:2009:BH3215

• Datum uitspraak: 18 februari 2009
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 200802316/1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: P.A. Offers; A.J. Soede
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bouwvergunning voor benzinestation in Den Haag en de status van belanghebbende

In deze zaak gaat het om een hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank 's-Gravenhage, waarin het beroep van de appellant tegen de niet-ontvankelijk verklaring van zijn bezwaar tegen de bouwvergunning voor een benzinestation werd afgewezen. Het college van burgemeester en wethouders van Den Haag had op 16 juni 2006 een bouwvergunning verleend aan Spuigroep B.V. voor de oprichting van een benzinestation met winkel en wasboxen op een perceel tegenover Fruitweg 28 te Den Haag. De appellant, die bezwaar had gemaakt tegen deze vergunning, werd door het college niet-ontvankelijk verklaard. De rechtbank bevestigde deze beslissing in haar uitspraak van 19 februari 2008, waartegen de appellant in hoger beroep ging.

De Raad van State heeft de zaak op 15 januari 2009 behandeld. De appellant betoogde dat hij als belanghebbende in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) moet worden aangemerkt, omdat hij direct geraakt wordt door de gevolgen van het bouwproject. Hij stelde dat de parkeerdruk in zijn omgeving zal toenemen door het verdwijnen van parkeerplaatsen ten behoeve van het bouwplan. De Raad van State oordeelde echter dat de afstand tussen de woning van de appellant en het perceel, alsook de tussenliggende bebouwing en water, ervoor zorgen dat de appellant niet direct in zijn belang wordt geschaad. De Raad concludeerde dat de ruimtelijke uitstraling van het benzinestation niet zodanig is dat de appellant als belanghebbende kan worden aangemerkt.

Uiteindelijk werd het hoger beroep ongegrond verklaard en werd de uitspraak van de rechtbank bevestigd. De Raad van State oordeelde dat er geen aanleiding was voor een proceskostenveroordeling.

Uitspraak

200802316/1.

Datum uitspraak: 18 februari 2009

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellant], wonend te [woonplaats],

tegen de uitspraak van de rechtbank 's-Gravenhage van 19 februari 2008 in zaak nr. 06/7723 in het geding tussen:

[appellant]

en

het college van burgemeester en wethouders van Den Haag.

1. Procesverloop

Bij besluit van 16 juni 2006 heeft het college van burgemeester en wethouders van Den Haag (hierna: het college) aan Spuigroep B.V. bouwvergunning tweede fase verleend voor het oprichten van een benzinestation met winkel en wasboxen op het perceel, plaatselijk bekend tegenover Fruitweg 28 te Den Haag (hierna: het perceel).

Bij besluit van 18 augustus 2006 heeft het college het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.

Bij uitspraak van 19 februari 2008, verzonden op 21 februari 2008, heeft de rechtbank 's-Gravenhage (hierna: de rechtbank) het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 1 april 2008, hoger beroep ingesteld. De gronden van het hoger beroep zijn aangevuld bij brief van 6 mei 2008.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 15 januari 2009, waar [appellant], en het college, vertegenwoordigd door mr. T.J. Smittenaar-Van der Geer en R. Vingerling, ambtenaren in dienst van de gemeente, zijn verschenen.

2. Overwegingen

2.1. Ingevolge artikel 7:1, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb), in samenhang met artikel 8:1, eerste lid, van de Awb, kan uitsluitend een belanghebbende tegen een besluit bezwaar maken.

Ingevolge artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) wordt onder belanghebbende verstaan degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Om als belanghebbende in de zin van de Awb te kunnen worden aangemerkt, dient een natuurlijk persoon een voldoende objectief en actueel, eigen en persoonlijk belang te hebben dat hem in voldoende mate onderscheidt van anderen en dat rechtstreeks wordt geraakt door het bestreden besluit.

2.2. [appellant] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat hij als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb dient te worden aangemerkt. Daartoe voert hij aan dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat een parkeerprobleem aan de overkant van het water niet ingrijpend is in zijn directe leefomgeving, nu door het verdwijnen van parkeerplaatsen ten behoeve van het bouwplan en de realisering van een partycentrum op een buurperceel de parkeeroverlast voor zijn woning zal toenemen.

2.3. Dit betoog faalt. Tussen de woning van [appellant] en het perceel is nog een ander perceel met bebouwing, alsmede water gelegen. [appellant] heeft niet bestreden dat hij, mede als gevolg van tussenliggende bebouwing, geen zicht heeft op het te realiseren benzinestation. De afstand van de woning van [appellant] tot het perceel bedraagt hemelsbreed ongeveer 260 meter. De loopafstand van de woning van [appellant] tot het perceel bedraagt ongeveer 500 meter. De ruimtelijke uitstraling van het te realiseren benzinestation is niet zodanig dat [appellant] daardoor direct in zijn belang wordt geschaad. Hierbij wordt in aanmerking genomen dat, gelet op de ligging van de woning van [appellant] en de afstand van zijn woning tot het perceel, niet aannemelijk kan worden geacht dat de parkeerdruk in zijn directe omgeving zal toenemen ten gevolge van de realisering van het benzinestation.

2.4. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

2.5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3. Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

bevestigt de aangevallen uitspraak.

Aldus vastgesteld door mr. P.A. Offers, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. A.J. Soede, ambtenaar van Staat.

w.g. Offers w.g. Soede

lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 18 februari 2009

270-580.