ECLI:NL:RVS:2008:BG4050

• Datum uitspraak: 6 november 2008
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 200807263/1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Voorlopige voorziening
• Rechters: J.M. Boll; M.J. van der Zijpp
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Voorlopige voorziening in milieurechtelijke handhaving bij pluimveehouderij

In deze zaak heeft het college van burgemeester en wethouders van Scherpenzeel op 27 augustus 2008 een last onder dwangsom opgelegd aan [verzoekster] wegens overtreding van de milieuvergunning voor een pluimveehouderij. De last was gericht op het voorkomen van verdere overtredingen van de voorschriften van de milieuvergunning, die vereisen dat stal F is uitgerust met een chemische luchtwasser. [verzoekster] heeft bezwaar gemaakt tegen dit besluit en verzocht om een voorlopige voorziening, omdat zij van mening is dat er bijzondere omstandigheden zijn die handhaving in de weg staan. Ze stelt dat er uitzicht is op legalisatie, aangezien zij een aanvraag voor een veranderingsvergunning heeft ingediend.

De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het verzoek op 23 oktober 2008 behandeld. Tijdens de zitting is [verzoekster] vertegenwoordigd door een gemachtigde, terwijl het college werd vertegenwoordigd door ambtenaren van de gemeente. De voorzitter heeft overwogen dat de overtreding van de milieuvoorschriften vaststaat en dat het college bevoegd was om handhavend op te treden. De voorzitter heeft ook vastgesteld dat de aanvraag om veranderingsvergunning niet strekt tot legalisatie van de huidige situatie, waardoor er geen concreet uitzicht op legalisatie bestaat.

Uiteindelijk heeft de voorzitter het verzoek om een voorlopige voorziening afgewezen, omdat er geen bijzondere omstandigheden zijn die het college zouden moeten beletten om handhavend op te treden. De beslissing werd openbaar uitgesproken op 6 november 2008.

Uitspraak

200807263/1.

Datum uitspraak: 6 november 2008

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:

[verzoekster], gevestigd te [plaats],

en

het college van burgemeester en wethouders van Scherpenzeel,

verweerder.

1. Procesverloop

Bij besluit van 27 augustus 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Scherpenzeel (hierna: het college) aan [verzoekster] een last onder dwangsom opgelegd vanwege overtreding van een voor een pluimveehouderij aan de [locatie] te [plaats] verleende milieuvergunning.

Tegen dit besluit heeft [verzoekster] bezwaar gemaakt.

Bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 30 september 2008, heeft [verzoekster] de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

[belanghebbende] en anderen hebben als partij nadere stukken ingediend

De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 23 oktober 2008, waar [verzoekster], vertegenwoordigd door [gemachtigde], en het college, vertegenwoordigd door E. Hassink, werkzaam bij de gemeente, en ing. J. van Drunen, zijn verschenen. Voorts zijn [belanghebbende] en anderen als partij gehoord.

2. Overwegingen

2.1. Het college heeft aan het bestreden besluit ten grondslag gelegd dat de voorschriften 1.1, 3.1 en 4.1 van de bij besluit van 20 november 2007 verleende milieuvergunning worden overtreden. Op grond van deze voorschriften, voor zover hier van belang, moet stal F zijn voorzien van een chemische luchtwasser. Het college stelt dat [verzoekster] in stal F legkippen houdt zonder dat deze stal is voorzien van een chemische luchtwasser. De bij het bestreden besluit opgelegde last strekt tot voorkoming van verdere overtreding van deze voorschriften.

2.2. [verzoekster] betwist de overtreding niet maar voert aan dat er een bijzondere omstandigheid is die aan handhavend optreden in de weg staat. Volgens [verzoekster] bestaat er concreet uitzicht op legalisatie nu zij een aanvraag om een veranderingsvergunning voor de inrichting heeft ingediend.

2.3. Vast staat dat door [verzoekster] is gehandeld in strijd met artikel 8.1 van de Wet milieubeheer, zodat het college terzake handhavend kon optreden.

Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Slechts onder bijzondere omstandigheden mag van het bestuursorgaan worden gevergd, dit niet te doen. Dit kan zich voordoen indien concreet uitzicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien.

2.4. Voor het bestaan van concreet uitzicht op legalisatie is van belang dat de aanvraag om vergunning strekt tot legalisatie van de thans bestaande, niet vergunde, situatie.

De aanvraag om veranderingsvergunning, voor zover hier van belang, strekt tot het houden van legkippen in stal F, waarbij deze stal is voorzien van het huisvestingssysteem E 2.11.3 als bedoeld in de Regeling ammoniak en veehouderij. De situatie waarop de last onder dwangsom ziet

- het gehuisvest zijn van kippen in de thans traditionele stal F - komt niet overeen met deze nieuwe, eventueel te vergunnen situatie. Anders dan [verzoekster] stelt is er in dit geval daarom geen concreet uitzicht op legalisatie. Van andere bijzondere omstandigheden op grond waarvan het college van handhaving had moeten afzien is niet gebleken.

2.5. Gelet hierop bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.

2.6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3. Beslissing

De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

wijst het verzoek af.

Aldus vastgesteld door mr. J.M. Boll, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. M.J. van der Zijpp, ambtenaar van Staat.

w.g. Boll w.g. Van der Zijpp

voorzitter ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 6 november 2008

262-570.