Uitspraak
200803147/1 en 200803147/2.
Datum uitspraak: 2 juli 2008
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) en, met toepassing van artikel 8:86 van die wet, op het beroep, in het geding tussen:
[appellante], gevestigd te [plaats],
en
het dagelijks bestuur van het hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht,
verweerder.
1. Procesverloop
Bij besluit van 19 maart 2008 heeft het dagelijks bestuur van het hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (hierna: het dagelijks bestuur) aan [appellante] een vergunning als bedoeld in de Wet verontreiniging oppervlaktewateren verleend voor de lozing van afvalwater in het gemeentelijk rioolstelsel van de gemeente […] aan de [locatie] te [plaats].
Bij besluit van 21 april 2008 heeft het dagelijks bestuur dit besluit ingetrokken en een gewijzigde vergunning als hiervoor bedoeld verleend.
Tegen het besluit van 19 maart 2008 heeft [appellante] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 29 april 2008, beroep ingesteld. Bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 29 mei 2008, heeft [appellante] de gronden van het beroep aangevuld en tevens afzonderlijk beroep ingesteld tegen het besluit van 21 april 2008.
Bij beide brieven heeft [appellante] de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
Het dagelijks bestuur heeft een verweerschrift ingediend.
De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 17 juni 2008, waar [appellante], vertegenwoordigd door mr. drs. J. Alders, en het dagelijks bestuur, vertegenwoordigd door mr. B.G.J. van Wissen en J. Hiddinga, beiden werkzaam bij het hoogheemraadschap, zijn verschenen.
Partijen hebben ter zitting toestemming gegeven onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak.
2. Overwegingen
2.1. In dit geval kan nader onderzoek redelijkerwijs niet bijdragen aan de beoordeling van de zaak en bestaat ook overigens geen beletsel om met toepassing van artikel 8:86, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak.
2.2. Gezien het besluit van 21 april 2008 en het verhandelde ter zitting staat het dagelijks bestuur op het standpunt dat, nu een werkdocument als definitieve vergunning was opgemaakt, aan de vergunning van 19 maart 2008 een foutieve set voorschriften was verbonden. Gelet daarop is het besluit van 19 maart 2008 in strijd met het algemene rechtsbeginsel dat een besluit zorgvuldig dient te worden genomen.
2.3. Voorts is ter zitting gebleken dat het besluit van 21 april 2008 volgens het dagelijks bestuur naar aanleiding van hetgeen [appellante] in beroep naar voren heeft gebracht aan een heroverweging dient te worden onderworpen. Gelet daarop is ook dit besluit in strijd met het algemene rechtsbeginsel dat een besluit zorgvuldig dient te worden genomen.
2.4. Het beroep is gegrond. De bestreden besluiten komen voor vernietiging in aanmerking.
2.5. Gelet hierop bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.
2.6. Het dagelijks bestuur dient op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten te worden veroordeeld.
3. Beslissing
De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
Recht doende in naam der Koningin:
I. verklaart het beroep gegrond;
II. vernietigt het besluit van het dagelijks bestuur van het hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht van 19 maart 2008, kenmerk 2008.005356;
III. vernietigt het besluit van het dagelijks bestuur van het hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht van 21 april 2008, kenmerk 2008.005356;
IV. wijst het verzoek af;
V. veroordeelt het dagelijks bestuur van het hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht tot vergoeding van bij [appellante] Metaalveredeling B.V. in verband met de behandeling van het beroep en het verzoek om voorlopige voorziening opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 330,18 (zegge: driehonderddertig euro en achttien cent), waarvan € 322,00, is toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; het dient door het hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht aan [appellante] Metaalveredeling B.V. onder vermelding van het zaaknummer te worden betaald;
VI. gelast dat het hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht aan [appellante] Metaalveredeling B.V. het door haar voor de behandeling van het beroep en het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 576,00 (zegge: vijfhonderdzesenzeventig euro) vergoedt.
Aldus vastgesteld door mr. J.M. Boll, als voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. A.J. Kuipers, ambtenaar van Staat.
w.g. Boll w.g. Kuipers
voorzitter ambtenaar van Staat
Uitgesproken in het openbaar op 2 juli 2008
271-539.