ECLI:NL:RVS:2006:AV1739

• Datum uitspraak: 6 februari 2006
• Publicatiedatum: 4 april 2013
• Zaaknummer: 200600764/1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: J.E.M. Polak; H.G. Lubberdink; T.M.A. Claessens
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Ongeldigverklaring kandidatenlijst VIP Vooruitstrevende Integratie Partij door hoofdstembureau Utrecht

In deze zaak heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 6 februari 2006 uitspraak gedaan over de ongeldigverklaring van de kandidatenlijst van de 'VIP Vooruitstrevende Integratie Partij' voor de gemeenteraadsverkiezingen in Utrecht. Het hoofdstembureau had op 26 januari 2006 besloten om alle kandidaten van deze lijst te schrappen, omdat zij ook bij andere gemeenten een verklaring van het voornemen tot vestiging hadden ingediend. Dit besluit werd door de vereniging 'VIP Vooruitstrevende Integratie Partij' bestreden.

De appellante stelde dat de kandidaat op nummer 6 van de lijst zijn verklaring van het voornemen tot vestiging voor de gemeenten Rotterdam en Amsterdam had ingetrokken, en dat deze intrekking mogelijk was tot het moment van de beslissing van het hoofdstembureau. De Afdeling overwoog echter dat de Kieswet geen mogelijkheid biedt tot intrekking van de verklaring na de deadline voor het indienen van de kandidatenlijst. De wet vereist dat de kandidatenlijst op de dag van de kandidaatstelling om 16:00 uur wordt onderzocht, en dat het hoofdstembureau op de derde dag na de kandidaatstelling beslist over de geldigheid van de lijsten.

De Afdeling concludeerde dat er op het moment van indienen van de kandidatenlijst sprake was van een rechtsgeldige verklaring van het voornemen tot vestiging. Aangezien de intrekking van de verklaring na de deadline was ingediend, was het hoofdstembureau gerechtigd om de lijst ongeldig te verklaren. De uitspraak bevestigde dat de procedurele regels van de Kieswet strikt moeten worden nageleefd, en dat de ongeldigverklaring van de lijst terecht was.

Het beroep van de appellante werd ongegrond verklaard, en er werd geen aanleiding gezien voor een proceskostenveroordeling. De uitspraak benadrukt het belang van de naleving van de Kieswet en de gevolgen van het indienen van meerdere verklaringen van het voornemen tot vestiging door kandidaten.

Uitspraak

200600764/1.

Datum uitspraak: 6 februari 2006

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

de vereniging "VIP Vooruitstrevende Integratie Partij", gevestigd te Den Haag,

appellante,

en

het hoofdstembureau voor de verkiezing van de leden van de raad van de gemeente Utrecht,

verweerder.

1.    Procesverloop

Bij besluit van 26 januari 2006 heeft verweerder (hierna: het hoofdstembureau) alle kandidaten van de lijst "VIP Vooruitstrevende Integratie Partij" voor de verkiezing van de leden van de raad van de gemeente Utrecht geschrapt en die lijst ongeldig verklaard.

Tegen dit besluit heeft appellante bij brief, bij de Raad van State per fax ingekomen op 29 januari 2006, beroep ingesteld.

Bij brief van 31 januari 2006 heeft het hoofdstembureau een verweerschrift ingediend.

Bij brief van 31 januari 2006 heeft de Kiesraad een reactie ingediend.

De Afdeling heeft de zaak, gevoegd met de zaken nos.
200600763/1 en
200600765/1 , ter zitting behandeld op 1 februari 2006, waar appellante, vertegenwoordigd door mr. drs. R. Dhalganjansing, en het hoofdstembureau, vertegenwoordigd door W.M.B. Stoker, zijn verschenen.

2.    Overwegingen

2.1.    Ingevolge artikel H 7, derde lid, van de Kieswet, voorzover thans van belang, dient, indien voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad op een lijst de naam voorkomt van een kandidaat die geen ingezetene is van de gemeente, bij de lijst te worden overgelegd een door die kandidaat ondertekende verklaring, waaruit blijkt dat hij voornemens is zich bij benoeming te vestigen in de gemeente (hierna: verklaring van het voornemen tot vestiging).

Ingevolge artikel I 1, eerste lid, van de Kieswet, houdt het hoofdstembureau op de dag van de kandidaatstelling, om zestien uur, een zitting tot het onderzoeken van de kandidatenlijsten.

Ingevolge artikel I 4 van de Kieswet, beslist het hoofdstembureau op de derde dag na de kandidaatstelling in een openbare zitting die om zestien uur aanvangt, over de geldigheid van de lijsten en over het handhaven van de daarop voorkomende kandidaten, alsmede over het handhaven van de daarboven geplaatste aanduiding van een politieke groepering.

Ingevolge artikel I 6, eerste lid, aanhef en onder f, van de Kieswet, voorzover thans van belang, schrapt het hoofdstembureau van de lijst de naam van de kandidaat die heeft verklaard dat hij voornemens is zich bij benoeming te vestigen in de gemeente, en ten aanzien van wie blijkt dat hij tevens een zodanige verklaring heeft afgelegd voor de verkiezing van de leden van de raad van een andere gemeente.

Ingevolge artikel I 5, aanhef en onder g, van de Kieswet, is de lijst ongeldig, waarop door toepassing van artikel I 6 alle kandidaten zijn geschrapt.

2.2.    Het hoofdstembureau heeft aan het besluit van 26 januari 2006 ten grondslag gelegd dat alle kandidaten op de lijst "VIP Vooruitstrevende Integratie Partij" ook bij hoofdstembureaus in andere gemeenten een verklaring van het voornemen tot vestiging hebben ingediend. Door appellante wordt niet betwist dat door haar bij het hoofdstembureau dezelfde kandidatenlijst is ingeleverd als bij de hoofdstembureaus van de gemeenten Rotterdam, Amsterdam en Den Haag, met daarbij verklaringen van het voornemen tot vestiging van alle kandidaten, voorzover niet in die gemeenten woonachtig. Appellante stelt zich evenwel op het standpunt dat het hoofdstembureau heeft miskend dat de kandidaat op nummer 6 van haar lijst de verklaring van het voornemen tot vestiging ten aanzien van de kandidatenlijsten in Rotterdam en Amsterdam op 23 januari 2006 heeft ingetrokken, welke intrekkingsverklaring op 24 januari 2006 is ingeleverd bij de hoofdstembureaus van Rotterdam respectievelijk Amsterdam. Volgens appellante kan een dergelijke verklaring worden ingetrokken, nu de Kieswet dit niet uitdrukkelijk verbiedt, en is intrekking in ieder geval mogelijk tot het moment waarop het hoofdstembureau beslist over de geldigheid van de lijsten.

2.3.    De Afdeling overweegt hierover dat de Kieswet in ieder geval geen mogelijkheid biedt tot intrekking van de verklaring van het voornemen tot vestiging na het tijdstip waarop de kandidatenlijst op het hoofdstembureau ingeleverd moet zijn. Het hoofdstembureau houdt op de dag van de kandidaatstelling om zestien uur een zitting tot het onderzoeken van de kandidatenlijsten. Indien bij dit onderzoek blijkt van een of meer verzuimen als bedoeld in artikel I 2, eerste lid, van de Kieswet, bestaat de mogelijkheid deze te herstellen, waarna het hoofdstembureau op de derde dag na de kandidaatstelling beslist over de geldigheid van de lijsten. De omstandigheid dat een verklaring van het voornemen tot vestiging is ingeleverd en degene die de verklaring heeft afgelegd deze wenst in te trekken, is niet een dergelijk verzuim.

2.4.    Nu op het moment waarop de kandidatenlijst uiterlijk diende te zijn ingeleverd sprake was van een rechtsgeldige verklaring van het voornemen tot vestiging - hetgeen door appellante niet wordt betwist - en de verklaring tot intrekking daarvan op 24 januari 2006 is ingeleverd bij de hoofdstembureaus van Rotterdam en Amsterdam, heeft de desbetreffende kandidaat voor de toepassing van de Kieswet voor meer dan één gemeente een verklaring afgelegd dat zij voornemens is zich bij benoeming te vestigen in die gemeente. Mitsdien heeft het hoofdstembureau - gelet op het bepaalde in artikel I 5 onder g, en artikel I 6, eerste lid, aanhef en onder f, van de Kieswet - terecht de namen van alle kandidaten op de lijst "VIP Vooruitstrevende Integratie Partij" geschrapt en de ingeleverde lijst ongeldig verklaard. Hetgeen appellante overigens heeft aangevoerd kan niet tot een ander oordeel leiden.

2.5.    Het beroep is ongegrond.

2.6.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3.    Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

verklaart het beroep ongegrond.

Aldus vastgesteld door mr. J.E.M. Polak, Voorzitter, en mr. H.G. Lubberdink en mr. T.M.A. Claessens, Leden, in tegenwoordigheid van mr. R.H.L. Dallinga, ambtenaar van Staat.

w.g. Polak    w.g. Dallinga

Voorzitter    ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 6 februari 2006

18-453.