ECLI:NL:RVS:2004:AR7119

• Datum uitspraak: 8 december 2004
• Publicatiedatum: 4 april 2013
• Zaaknummer: 200400995/1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: R.W.L. Loeb; J.A.M. van Angeren; C.H.M. van Altena
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Weigering bouwvergunning voor appartementen in strijd met bestemmingsplan

In deze zaak heeft het college van burgemeester en wethouders van Heiloo op 4 oktober 2002 geweigerd om een bouwvergunning te verlenen voor het oprichten van vijf appartementen met een parkeerkelder op een perceel in Heiloo. De weigering was gebaseerd op het feit dat het bouwplan in strijd was met het bestemmingsplan, omdat de maximaal toegestane bouwhoogte werd overschreden. Na een bezwaarprocedure heeft de rechtbank Alkmaar op 23 december 2003 het besluit van het college vernietigd en bepaald dat het college een nieuwe beslissing op bezwaar moest nemen. Het college heeft hiertegen hoger beroep ingesteld bij de Raad van State, dat op 3 februari 2004 is ingediend.

Tijdens de zitting op 23 september 2004 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State de zaak behandeld. Het college werd vertegenwoordigd door mr. J.G. Daas en L. Bas, terwijl de wederpartij werd vertegenwoordigd door mr. drs. O.H. Minjon, advocaat te Alkmaar. De Afdeling heeft overwogen dat het college met succes heeft betoogd dat de rechtbank ten onrechte had geconcludeerd dat er geen gegronde redenen waren voor de weigering van de bouwvergunning. Het college heeft zijn gewijzigde inzicht over de stedenbouwkundige inpassing van het plan voldoende gemotiveerd en de verwijzing naar de welstandsnota was terecht.

De Raad van State heeft het hoger beroep gegrond verklaard, de uitspraak van de rechtbank vernietigd en het beroep van de wederpartij ongegrond verklaard. Er was geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling. De uitspraak is gedaan in naam der Koningin en openbaar uitgesproken op 8 december 2004.

Uitspraak

200400995/1.

Datum uitspraak: 8 december 2004

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

het college van burgemeester en wethouders van Heiloo,

appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Alkmaar van 23 december 2003 in het geding tussen:

[wederpartij], wonend te [woonplaats]

en

appellant.

1.    Procesverloop

Bij besluit van 4 oktober 2002 heeft appellant (hierna: het college) geweigerd aan [wederpartij] bouwvergunning te verlenen voor het oprichten van vijf appartementen met een parkeerkelder op het perceel [locatie] te [plaats].

Bij besluit van 15 januari 2003 heeft het college het daartegen door [wederpartij] gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 23 december 2003, verzonden op die dag, heeft de rechtbank Alkmaar (hierna: de rechtbank) het daartegen door [wederpartij] ingestelde beroep gegrond verklaard, dat besluit vernietigd en bepaald dat het college een nieuwe beslissing op bezwaar neemt met inachtneming van hetgeen in die uitspraak is overwogen. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft het college bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 3 februari 2004, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.

Bij brief van 17 februari 2004 heeft [wederpartij] van antwoord gediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 23 september 2004, waar het college, vertegenwoordigd door mr. J.G. Daas, wethouder van de gemeente, en L. Bas, ambtenaar van de gemeente, is verschenen. Voorts is daar [wederpartij], vertegenwoordigd door mr. drs. O.H. Minjon, advocaat te Alkmaar, verschenen.

2.    Overwegingen

2.1.    Niet in geschil is dat het bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan, omdat de ingevolge dat plan maximaal toegestane bouwhoogte wordt overschreden.

2.2.    Het college betoogt met succes dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat niet aannemelijk is gemaakt dat sprake is van gegronde redenen ter rechtvaardiging van de weigering alsnog vrijstelling te verlenen.

Blijkens het bij de beslissing op bezwaar gehandhaafde besluit van 4 oktober 2002 is vrijstelling geweigerd, omdat het bouwplan door het college niet passend wordt geacht in relatie tot de bestaande karakteristieke bebouwing langs de Kennemerstraatweg. Het betreft hier een gewijzigd inzicht, omdat aanvankelijk bereidheid bestond om verlening van bouwvergunning door middel van vrijstelling mogelijk te maken.

Er is in hetgeen [wederpartij] in beroep heeft aangevoerd geen grond te vinden voor het oordeel dat het college dit gewijzigd inzicht over de stedenbouwkundige inpassing van het plan in heroverweging niet aan zijn weigering om vrijstelling van de toegestane bouwhoogte te verlenen ten grondslag heeft mogen leggen. Dat het college daarbij betekenis heeft toegekend aan de stedenbouwkundige criteria in de op 6 januari 2003 door de gemeenteraad van Heiloo vastgestelde welstandsnota, betekent, anders dan de rechtbank heeft overwogen, niet dat aan de weigering ten onrechte redenen van welstand ten grondslag zijn gelegd. Het college heeft met de verwijzing in het besluit van 15 januari 2003 naar de algemene kenmerken, waaraan gebouwen volgens die nota moeten voldoen – met name de voor de Kennemerstraatweg kenmerkende puntdaken – het standpunt dat het bouwplan stedenbouwkundig niet inpasbaar is voldoende draagkrachtig gemotiveerd.

2.3.    Het hoger beroep is gegrond. De aangevallen uitspraak moet worden vernietigd. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Afdeling het beroep van [wederpartij] alsnog ongegrond verklaren.

2.4.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3.    Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

I.    verklaart het hoger beroep gegrond;

II.    vernietigt de uitspraak van de rechtbank Alkmaar van 23 december 2003, in zaak nr. WRO 03/201;

III.    verklaart het bij de rechtbank in die zaak ingestelde beroep ongegrond.

Aldus vastgesteld door mr. R.W.L. Loeb, Voorzitter, en mr. J.A.M. van Angeren en mr. C.H.M. van Altena, Leden, in tegenwoordigheid van mr. S.W. Schortinghuis, ambtenaar van Staat.

w.g. Loeb    w.g. Schortinghuis

Voorzitter    ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 8 december 2004

66-429.