ECLI:NL:RBZWB:2016:8313

Rechtbank Zeeland-West-Brabant

Datum uitspraak
28 december 2016
Publicatiedatum
28 december 2016
Zaaknummer
C/02/322860 / KG ZA 16-727
Instantie
Rechtbank Zeeland-West-Brabant
Type
Uitspraak
Rechtsgebied
Civiel recht
Procedures
  • Kort geding
Rechters
  • M. van Geloven
Vindplaatsen
  • Rechtspraak.nl
AI samenvatting door LexboostAutomatisch gegenereerd

Vordering tot betaling van zorgkosten door zorgaanbieder aan zorgverzekeraar met betrekking tot zorgplafondoverschrijding

In deze zaak vordert de stichting Andros Mannenkliniek/Gynos Vrouwenkliniek (hierna: Andros) in kort geding betaling van zorgkosten door de Onderlinge Waarborgmaatschappij Centrale Zorgverzekeraars Groep, OHRA Zorgverzekeringen N.V. en Delta Lloyd Zorgverzekering N.V. (hierna: CZ). Andros stelt dat CZ haar zorgplafond voor de jaren 2012 en 2013 heeft overschreden en dat CZ onterecht declaraties van Andros niet uitbetaalt. De procedure is gestart met een dagvaarding op 16 november 2016, gevolgd door een mondelinge behandeling op 6 december 2016. De voorzieningenrechter heeft de vorderingen van Andros afgewezen, omdat Andros haar zorgplafond in 2012 en 2013 heeft overschreden. De voorzieningenrechter oordeelt dat CZ bevoegd is om de overschrijdingen terug te vorderen en te verrekenen met nieuwe declaraties van Andros. De rechter benadrukt dat de zorgovereenkomsten tussen partijen bepalingen bevatten die terugvordering en verrekening van overschrijdingen mogelijk maken. De vorderingen van Andros zijn afgewezen en zij is veroordeeld in de proceskosten van CZ, die zijn begroot op € 1.435,00.

Uitspraak

vonnis

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT

Handelsrecht
Breda
zaaknummer / rolnummer: C/02/322860 / KG ZA 16-727
Vonnis in kort geding van 28 december 2016
in de zaak van
de stichting
STICHTING ANDROS MANNENKLINIEK/GYNOS VROUWENKLINIEK,
gevestigd te Arnhem,
eiseres,
advocaten mr. P.J.M. Koning en mr. C. van Balen te Amsterdam,
tegen
1. de onderlinge waarborgmaatschappij
ONDERLINGE WAARBORGMAATSCHAPPIJ CENTRALE ZORGVERZERAARS GROEP, ZORGVERZEKERAAR U.A.,
gevestigd te Tilburg,
2. de naamloze vennootschap
OHRA ZORGVERZEKERINGEN N.V.,
gevestigd te Tilburg,
3. de naamloze vennootschap
DELTA LLOYD ZORGVERZEKERING N.V.,
gevestigd te Tilburg,
gedaagden,
advocaat mr. A.J.H.W.M. Versteeg te Amsterdam.
Partijen zullen hierna ‘Andros’ en ‘CZ’ genoemd worden.

1.De procedure

1.1.
Het verloop van de procedure blijkt uit:
  • de op 16 november 2016 uitgebrachte dagvaarding;
  • de producties 1 tot en met 28 van Andros;
  • de conclusie van antwoord van CZ, met haar producties 1 tot en met 7;
  • de mondelinge behandeling ter zitting van 6 december 2016;
  • de pleitnota van Andros;
  • de pleitnota van CZ, met een bijlage.
1.2.
Ten slotte is vonnis bepaald.

2.De feiten

2.1.
Op grond van de niet of onvoldoende weersproken stellingen en de overgelegde producties wordt uitgegaan van de navolgende feiten:
a. Andros is een aanbieder van medisch-specialistische gezondheidszorg, specifiek op het gebied van de urologie. Andros exploiteert praktijken die zijn gericht op mannen (‘Andros Mannenkliniek’) en praktijken die zijn gericht op vrouwen (‘Gynos Vrouwenkliniek’). De door Andros verleende zorg komt in beginsel op grond van de Zorgverzekeringswet (hierna: Zvw) voor vergoeding uit het basispakket van verzekerde zorg in aanmerking.
b. Gedaagden zijn landelijk opererende zorgverzekeraars in de zin van artikel 1, aanhef
en onder b, van de Zvw. Zij sluiten met particulieren wettelijk verplichte zorgverzekeringen in de zin van artikel 1 onder d van de Zvw. Particulieren met een naturaverzekering hebben recht op zorgverlening in natura, die door CZ wordt ingekocht en betaald. Particulieren met een restitutieverzekering wenden zich tot een zorgaanbieder van hun eigen keuze en kunnen de betaalde medische kosten naderhand declareren bij CZ. Indien een verzekerde met een restitutiepolis zich wendt tot een door CZ gecontracteerde zorgaanbieder, worden de kosten van de verleende zorg door de zorgaanbieder vaak rechtstreeks bij CZ gedeclareerd.
c. Ten behoeve van haar naturaverzekerden koopt CZ jaarlijks medische zorg in. Sedert jaren sluit Andros in dat kader elke keer een zorgovereenkomst met CZ.
d. In de zorgovereenkomst wordt geregeld hoe de kosten van de verleende zorg aan natura- en restitutieverzekerden van CZ worden afgerekend tussen CZ en de zorgaanbieder. Deze regeling over de afrekening van zorg heeft betrekking op alle verzekerden van CZ, ongeacht het type zorgpolis. Artikel 1 onder e van Deel II (Algemeen Deel) van de zorgovereenkomst 2012 definieert een verzekerde in de zin van de zorgovereenkomst als volgt:
‘De persoon die een overeenkomst van zorgverzekering als bedoeld in de Zorgverzekeringswet en/of een aanvullende zorgverzekeringsovereenkomst heeft gesloten met de zorgverzekeraar, en die recht heeft op de in die overeenkomst omschreven zorg in natura, dan wel op gehele of gedeeltelijke restitutie van de kosten van die zorg.’
e. Met ingang van 2012 krijgen ziekenhuizen en zelfstandige behandelcentra zoals Andros niet meer een vast bedrag per jaar voor de totale zorgverlening (‘lumpsum”), maar krijgen zij voor elke afzonderlijk declarabele prestatie in het zorgtraject van een individuele patiënt (“DOT-zorgproduct”) een bedrag vergoed. Zorgaanbieders en zorgverzekeraars maken in dat verband onderling afspraken over prijs en hoeveelheid (volume) van de te verlenen zorg. Die afspraken worden neergelegd in de zorgovereenkomsten. Om de totale uitgaven voor medische zorg te drukken maken sinds 2012 zogenaamde zorgplafonds onderdeel uit van de meeste zorgovereenkomsten.
f. Artikel 2 van de bijlage bij Deel II (Algemeen Deel) van de zorgovereenkomst 2012 luidt:
‘Het zelfstandig behandelcentrum kan de in 2012 geleverde DBC-zorgproducten declareren tegen de in DBC Services vastgelegde tarieven tot het overeengekomen zorgkostenplafond. Het maximale omzetbedrag dat het ZBC kan declareren voor het A-segment, B-segment en het OVP-segment is 578.819,09 is euro.
Indien het ZBC meer omzet declareert dan bovengenoemd bedrag, zal de zorgverzekeraar het teveel betaalde bedrag als totaalbedrag verrekenen.’
Artikel 3 onder H van Deel II (Algemeen Deel) van de zorgovereenkomst 2012 luidt:

H. Volume
1. Als het ZBC is aangesloten bij DBC-services, gelden de door beide partijen geaccordeerde actuele tarieven en volumes die via DBC-services te raadplegen zijn (zie bijlage 1).
2. Het ZBC plant het overeengekomen zorgvolume evenredig verspreid over het jaar waarop deze overeenkomst betrekking heeft. Het ZBC gaat hierbij uit van gepast gebruik van zorg. Het overeengekomen zorgvolume betreft het aantal gedeclareerde DBC-zorgproducten waarvan het subtraject is geopend in 2012.
3. De zorgverzekeraar vergoedt de door het ZBC geleverde zorg tot het overeengekomen zorgvolume. Het ZBC zal tijdig met de zorgverzekeraar contact opnemen als het volume de gemaakte afspraken dreigt te overschrijden.
4. Indien blijkt dat er meer volume en/of omzet is gedeclareerd dan overeengekomen, zal het teveel betaalde bedrag door de zorgverzekeraar bij het ZBC als totaalbedrag worden verrekend. Het overeengekomen maximale omzetbedrag is opgenomen in bijlage 1, onderdeel 2.’
g. Bij brief van 11 december 2013 heeft CZ aan Andros bericht dat Andros haar zorgplafond voor het jaar 2012 heeft overschreden met een bedrag van € 84.719,23. CZ heeft Andros verzocht dit bedrag terug te betalen, bij gebreke waarvan automatisch verrekend zal worden met declaraties die CZ van Andros ontvangt ter zake van door Andros aan CZ-verzekerden verleende zorg. Tegen die terugvordering heeft Andros bezwaar gemaakt.
h. Bij brief van 1 september 2014 heeft CZ Andros een herberekening gestuurd van het bedrag waarmee het zorgplafond voor 2012 zou zijn overschreden. In die berekening is CZ uitgegaan van een totale overschrijding van € 169.450,04. Bij brief van 20 maart 2015 is de overschrijding herberekend op € 191.368,64. Met deze herberekeningen is Andros het ook niet eens. Vervolgens heeft CZ het gevorderde bedrag feitelijk verrekend met nieuwe declaraties van Andros in 2015 en 2016.
i. Bij brief van 29 mei 2015 heeft CZ Andros meegedeeld dat Andros haar zorgplafond voor het jaar 2013 heeft overschreden met een bedrag van € 132.726,53. CZ heeft Andros verzocht dit bedrag binnen twee weken terug te betalen, bij gebreke waarvan automatisch verrekend zal worden met declaraties die CZ van Andros ontvangt ter zake van door Andros aan CZ-verzekerden verleende zorg. Op 2 juni 2016 is deze overschrijding herberekend op het bedrag van € 100.877,74. Ook tegen die vordering heeft Andros bezwaar gemaakt.

3.Het geschil

3.1.
Andros vordert dat de voorzieningenrechter bij vonnis, uitvoerbaar bij voorraad:
A. gedaagden (hoofdelijk) veroordeelt tot betaling van een bedrag van € 169.450,04 aan Andros, te vermeerderen met de wettelijke handelsrente vanaf 14 oktober 2016 tot aan de dag van algehele voldoening en eveneens te vermeerderen met de door Andros na de datum van dagvaarding ingediende en nog in te dienen declaraties ter zake van door haar aan CZ-verzekerden rechtmatig verleende geneeskundige zorg;
B. gedaagden (hoofdelijk) veroordeelt om openstaande en nieuwe declaraties van Andros ter zake van door Andros aan CZ-verzekerden rechtmatig verleende geneeskundige zorg op de gebruikelijke wijze te blijven vergoeden, zonder toepassing van enige verrekening;
C. elke andere voorlopige voorziening treft die de voorzieningenrechter onder de gegeven omstandigheden passend acht en die recht doet aan de belangen van Andros;
D. gedaagden (hoofdelijk) veroordeelt tot betaling aan Andros van een door de voorzieningenrechter in goede justitie vast te stellen bedrag ten titel van buitengerechtelijke incassokosten ex artikel 6:96 lid 2 sub b BW, te vermeerderen met de wettelijke rente ex artikel 6:119 BW vanaf de dag van dit vonnis tot aan de dag van algehele voldoening;
E. gedaagden (hoofdelijk) veroordeelt tot betaling aan Andros van de kosten van deze procedure met bepaling dat, als deze kosten niet binnen veertien dagen na dagtekening van dit vonnis worden voldaan, daarover vanaf de vijftiende dag na dagtekening van het vonnis wettelijke (handels)rente verschuldigd is.
3.2.
Aan haar vorderingen legt Andros de volgende stellingen ten grondslag. Primair beroept zij zich op nakoming van de zorgovereenkomsten 2015 en 2016, op grond waarvan zij zorg heeft verleend aan CZ-verzekerden. CZ schiet toerekenbaar tekort in de nakoming van de zorgovereenkomsten 2015 en 2016 door de betreffende declaraties, die door haar niet worden betwist, niet uit te betalen. Subsidiair beroept Andros zich op onrechtmatige daad en derdenwerking van de verzekeringsovereenkomst tussen CZ en verzekerde. Op grond van artikel 11 van de Zvw is CZ namelijk verplicht ervoor zorg te dragen dat haar verzekerden hun aanspraak op (vergoeding van) zorg geldend kunnen maken. Door de declaraties van Andros voor rechtmatige zorg niet te betalen verzaakt CZ die plicht.
Andros betwist dat CZ opeisbare vorderingen op haar heeft wegens overschrijding van het zorgplafond in 2012 en 2013. Zij stelt zich op het standpunt dat CZ een onjuiste uitleg geeft aan het zorgplafond door af te rekenen op basis van schadelast, hetgeen met name in 2012 niet anders dan tot een aanzienlijke overschrijding van het zorgplafond kan leiden. Verder is voor Andros niet duidelijk welke declaraties hebben geleid tot de overschrijdingen. In de derde plaats zijn de declaraties van Andros herleidbaar tot individuele behandelrelaties tussen patiënt en zorgaanbieder. Aangezien die zorg rechtmatig is verleend dient die zorg zonder meer vergoed te worden. Verzekerden met een restitutiepolis hebben uit hoofde van hun verzekeringsovereenkomst met CZ recht op vergoeding van de gemaakte zorgkosten. Ten onrechte betrekt CZ ook declaraties van restitutieverzekerden bij het zorgplafond. Subsidiair verzetten de maatstaven van redelijkheid en billijkheid zich tegen terugvordering van hetgeen in 2012 teveel is gedeclareerd.
Andros betwist verder dat – indien er al een vordering van CZ op Andros bestaat – CZ die vordering mag verrekenen met declaraties in 2015 en 2016. Vorderingen in verband met declaraties uit 2012 en 2013 mogen niet worden verrekend met nieuwe declaraties in 2015 en 2016. Verder gaat het om vorderingen van drie verschillende gedaagden die CZ niet op een hoop mag gooien. Aan de wettelijke vereisten voor verrekening wordt dus niet voldaan. In de tweede plaats is de tegenvordering van CZ niet op eenvoudige wijze vast te stellen zodat het beroep op verrekening op grond van artikel 6:136 BW kan worden gepasseerd. In de derde plaats is verrekening in strijd met de maatstaven van redelijkheid en billijkheid.
3.3.
CZ voert verweer. Zij stelt voorop dat zij er belang bij heeft dat het voor haar door de minister van VWS vastgestelde maximumbedrag dat beschikbaar is voor uitgaven aan medisch-specialistische zorg, niet wordt overschreden. De zorgplafonds worden jaarlijks na overleg met de zorgaanbieder opnieuw overeengekomen. Dat de overeengekomen plafonds zijn overschreden is aan de zorgaanbieders zelf te wijten. CZ mag de zorgaanbieders op die gebrekkige nakoming van de zorgovereenkomsten aanspreken. De zorgovereenkomsten voorzien in terugbetaling of verrekening van de overschrijdingen. Ze beperken niet haar wettelijke mogelijkheden om tot verrekening over te gaan. Indien een zorgaanbieder dat wil is CZ bereid een betalingsregeling te treffen, maar Andros heeft daar geen gebruik van gemaakt.

4.De beoordeling

4.1.
Het onderhavige geschil betreft de afrekening van zorg die Andros in 2015 en 2016 aan CZ-verzekerden heeft verleend. De declaraties van Andros voor die verleende zorg staan op zichzelf niet ter discussie: de declaraties worden door CZ niet betwist. CZ betaalt haar vergoeding op die declaraties niet uit vanwege een tegenvordering die zij op Andros stelt te hebben uit hoofde van afspraken die partijen in 2012 en 2013 hebben gemaakt over de maximaal te leveren zorg (het zorgplafond) in dat betreffende jaar. CZ heeft het teveel uitbetaalde bedrag aan in 2012 verleende zorg verrekend met declaraties van Andros voor zorg die in 2015 en 2016 aan CZ-verzekerden is verleend. Kern van het onderhavige geschil zijn de vragen wat de strekking is van het zorgplafond, of CZ inderdaad vorderingen op Andros heeft vanwege overschrijding van het zorgplafond 2012 en het zorgplafond 2013 en, zo ja, of CZ die twee vorderingen mag verrekenen met declaraties van zorg die in 2015 en 2016 is verleend.
4.2.
De wederzijdse financiële rechten en verplichtingen van partijen zijn geregeld in de jaar na jaar tussen hen gesloten zorgovereenkomsten. De voorzieningenrechter moet zich dan ook buigen over de uitleg van die zorgovereenkomsten. In dat verband acht de voorzieningenrechter relevant dat de inhoud van die zorgovereenkomsten door CZ in het kader van de inkoopprocedure is gepresenteerd als een voldongen feit. Tussen partijen is niet onderhandeld over de tekst van de bepalingen van die zorgovereenkomsten. De zorgaanbieder heeft enkel een offerte kunnen uitbrengen met betrekking tot de hoeveelheid zorg die hij wilde verlenen en over de hoogte van het zorgplafond. Bij de uitleg van de zorgovereenkomsten zal de voorzieningenrechter daarom op basis van de tekst van de bepalingen van de zorgovereenkomst, in onderling verband bezien, beoordelen welke betekenis partijen redelijkerwijs aan die bepalingen moeten toekennen en hoe zij die bepalingen redelijkerwijs moeten begrijpen.
4.3.
Het zorgplafond 2012 is gespecificeerd in artikel 2 van de bijlage bij Deel II (Algemeen Deel) van de zorgovereenkomst 2012 en nader geregeld in artikel 3 onder H van Deel II (Algemeen Deel). De zorgovereenkomst 2013 hebben partijen niet in het geding gebracht. Naar zijn aard legt het zorgplafond aan Andros een declaratiemaximum op of, anders gezegd, een maximaal instellingsbudget. De hoogte van het zorgplafond is door partijen samen uitonderhandeld en staat thans niet ter discussie. Het zorgplafond is vastgesteld op een concreet bedrag en moet naar het oordeel van de voorzieningenrechter worden begrepen als een resultaatsverbintenis. Dat volgt uit de bepalingen die zien op de hoogte van het maximum, uit de verplichting van de zorgaanbieder om zelf te zorgen voor een evenredige spreiding van de te verlenen zorg over het contractjaar en om te melden wanneer overschrijding van het overeengekomen plafond dreigt en uit de dwingende verrekening in geval van overschrijding. Het zorgplafond heeft betrekking op declaraties voor alle CZ-verzekerden, dus ook voor verzekerden met een restitutiepolis. Dat blijkt uit de definitie van het begrip ‘verzekerde’ in artikel 1 onder e van deel II (Algemeen Deel) van de zorgovereenkomst 2012. Dat is ook logisch, gelet op het feit dat restitutieverzekerden evengoed gebruik kunnen maken van gecontracteerde zorgaanbieders. Er is geen enkele bepaling in de overeenkomst die erop wijst dat het zorgplafond enkel betrekking heeft op declaraties voor patiënten met een naturaverzekering. De beperkte uitleg die Andros geeft laat zich ook niet verenigen met de onderliggende doelstelling van de zorgovereenkomsten, te weten kostenbeheersing. Wanneer zorg voor verzekerden met een restitutiepolis niet zou meetellen voor het plafond, zou de doelstelling van kostenbeheersing in belangrijke mate worden ondermijnd.
4.4.
De hoogte van de overschrijding voor 2012 wordt door CZ gesteld op een bedrag van € 129.592,43, de overschrijding voor 2013 op € 100.877,74. Daarbij gaat het om een overschrijding van het totale instellingsbudget van Andros. Deze bedragen worden door Andros niet gemotiveerd betwist, terwijl zij op basis van haar eigen administratie wel had moeten kunnen motiveren waarom de door CZ genoemde bedragen niet juist zouden zijn. Niet valt voorts in te zien waarom de overschrijdingen zouden moeten worden toegewezen aan specifieke declaraties, temeer nu declaraties naderhand in het kader van een self assessment onjuist berekend kunnen blijken te zijn. Artikel 3 onder H van Deel II (Algemeen Deel) van de zorgovereenkomst gaat ook niet uit van verboden declaraties maar van overschrijding van het instellingsbudget. De voorzieningenrechter gaat dan ook uit van de juistheid van de door CZ genoemde bedragen. De eerste conclusie moet zijn dat CZ inderdaad een vordering op Andros heeft vanwege overschrijding van het zorgplafond voor de jaren 2012 en 2013.
4.5.
Naar het oordeel van de voorzieningenrechter is CZ bevoegd de overschrijdingen van Andros terug te vorderen. De declaratieparagraaf (artikel 10) in Deel II (Algemeen Deel) van de zorgovereenkomst 2012 is van toepassing verklaard op alle soorten declaraties en controles op declaraties. Artikel 10.5 noemt de gronden voor terugvordering. Artikel 10.6 lid 7 verplicht de zorgaanbieder tot terugbetaling van hetgeen achteraf ten onrechte blijkt te zijn vergoed door CZ.
4.6.
Volgens Andros had het op de weg van CZ gelegen Andros te waarschuwen bij een (dreigende) overschrijding van het instellingsbudget. De zorgovereenkomst 2012 kent een dergelijke plicht voor CZ niet. Bovendien is CZ, vanwege de declaratietermijnen van 6 en 36 maanden na afloop van een behandeling, feitelijk pas als laatste op de hoogte van de start van een nieuwe behandeling en daarmee van een mogelijke overschrijding van het instellingsbudget. Daarentegen wordt in de zorgovereenkomst aan de zorgaanbieder de plicht opgelegd om een deugdelijke en inzichtelijke administratie bij te houden. Op basis van zo’n administratie zou een zorgaanbieder in staat moeten zijn om zijn declaraties te spreiden en de hoogte ervan te monitoren. Aan Andros kan worden toegegeven dat een zorgaanbieder zijn bedrijfsvoering redelijkerwijs niet meteen vanaf het begin heeft kunnen aanpassen aan de stelselwijziging in 2012. Voor 2013 gaat dat excuus echter niet meer op.
4.7.
Andros betwist de vordering van CZ over in ieder geval 2012 met een beroep op het boeggolf-effect dat de stelselwijziging dat jaar zou hebben gehad. Daarbij doelt Andros op het verschuiven van de schadelast van het jaar waarin de behandeling is afgerond naar het jaar waarin de behandeling wordt begonnen. CZ betwist echter uitdrukkelijk dat declaraties pas sinds 2012 worden toegerekend aan het jaar waarin de behandeling is gestart. Ook het ophopende effect van declaraties van meerdere subtrajecten per zorgtraject wordt door CZ betwist. Andros heeft in reactie hierop niet aannemelijk kunnen maken dat de stelselwijziging een boeggolf-effect heeft gehad. Dat betekent dat de terugvordering door CZ van de overschrijdingen over 2012 en 2013 niet in strijd wordt geacht met de redelijkheid en billijkheid.
4.8.
De bevoegdheid tot het verrekenen van een overschrijding van het zorgplafond vloeit rechtstreeks voort uit artikel 3 onder H lid 4 en artikel 10.6 lid 8 van Deel II (Algemeen Deel) van de zorgovereenkomst 2012. Daarbij maakt de overeenkomst, net als bij het bepalen van het zorgplafond, geen onderscheid naar individuele zorgverzekeraars. De zorginkoopprocedure en de zorgovereenkomst gaan voorbij aan de gescheiden vermogens van de individuele zorgverzekeraars. Uit het systeem van zorginkoop vloeit voort dat de zorginkoper bevoegd is tot terugvordering en verrekening.
4.9.
Het is praktisch ondenkbaar dat reeds tijdens de looptijd van de zorgovereenkomst door CZ kan worden vastgesteld of het zorgplafond voor dat jaar wordt overschreden. Zoals overwogen bedragen de declaratietermijnen 6 en 36 maanden na afloop van een behandeling, kan een declaratie nog wijzigen naar aanleiding van een self assessment en kunnen declaraties aan een achterafcontrole worden onderworpen. Het kan dus bijna niet anders dan dat definitieve vaststelling van de declaraties over 2012 door CZ pas na afloop van dat jaar plaatsvindt. Dit brengt derhalve mee dat verrekening moet plaatsvinden met declaraties uit een later jaar. Blijkens artikel 7 onder D lid 1 en artikel 6 lid 9 van bijlage 4 van Deel II (Algemeen Deel) van de zorgovereenkomsten 2015 en 2016 is verrekening in die jaren nog steeds toegelaten.
4.10.
Het beroep van Andros op artikel 6:136 BW gaat niet op. Hiervoor is reeds geoordeeld dat de hoogte van de door CZ berekende overschrijdingen over 2012 en 2013 voor juist wordt gehouden.
4.11.
Tot slot doet Andros een beroep op de redelijkheid en billijkheid. Zij wijst op de aanpassingsproblemen in 2012. Dat eerste jaar werd de zorgovereenkomst pas gesloten in augustus, zodat van een gespreide planning en declaratie geen sprake meer kon zijn. De administratie moest worden aangepast aan het nieuwe declaratiesysteem. Bij het afspreken van het zorgplafond was niet de hoeveelheid te verlenen zorg maar wel de prijs nog een onzekere factor. Verder werden declaraties pas laat uitbetaald. Die omstandigheden worden door CZ erkend. In het eerste jaar 2012 hebben meerdere zorgaanbieders te kampen gehad met overschrijding van het overeengekomen zorgplafond. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter zou, zo heeft hij partijen ter zitting ook voorgehouden, de tussen contractspartijen te betrachten redelijkheid en billijkheid aanleiding moeten zijn voor het betrachten van enige coulance bij het gebruik maken van de verrekeningsbevoegdheid voor de overschrijding over 2012. Maar daarover hebben partijen geen debat gevoerd, zodat de voorzieningenrechter geen aanknopingspunten heeft de invloed van de redelijkheid en billijkheid concreet te maken.
Vanaf begin 2013 mocht van zorgaanbieders redelijkerwijs worden verwacht dat zij hun administratie hadden aangepast en dat zij in staat waren om gespreid te declareren en de hoogte van hun declaraties te monitoren. De voorzieningenrechter ziet geen aanleiding om ook voor dat jaar over de werking van de redelijkheid en billijkheid hetzelfde te oordelen als voor 2012.
4.12.
Het beroep op schending van artikel 11 van de Zvw kan niet slagen. Het staat buiten kijf dat naturaverzekerden toegang hebben tot de ingekochte zorg. Verzekerden met een restitutiepolis genieten eveneens zorg en krijgen door hen betaalde declaraties vergoed. Dat een zorgaanbieder een deel van de reeds vergoede declaraties moet terugbetalen staat niet in de weg aan de aanspraak van verzekerden op de verzekerde zorg.
4.13.
Uit voorgaande overwegingen volgt dat Andros haar zorgplafond in 2012 en in 2013 heeft overschreden. Het gaat om een bedrag van € 129.592,43 over 2012 en een bedrag van € 100.877,74 over 2013. Op grond van de zorgovereenkomst 2012 is CZ bevoegd de overschrijding over 2012 terug te vorderen en te verrekenen. Niet is gebleken dat de zorgovereenkomst 2013 ter zake iets anders regelt. Op grond van de zorgovereenkomsten 2015 en 2016 is CZ nog steeds bevoegd tot verrekening. De gevorderde voorzieningen zullen daarom worden afgewezen.
4.14.
Als de in het ongelijk te stellen partij zal Andros worden veroordeeld in de proceskosten. De kosten aan de zijde van CZ worden begroot op:
- griffierecht € 619,00
- overige kosten 0,00
- salaris advocaat
816,00
Totaal € 1.435,00

5.De beslissing

De voorzieningenrechter:
5.1.
wijst de vorderingen af;
5.2.
veroordeelt Andros in de proceskosten, gevallen aan de zijde van CZ tot op heden begroot op € 1.435,00;
5.3.
verklaart dit vonnis wat betreft de kostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad.
Dit vonnis is gewezen door mr. Van Geloven en in het openbaar uitgesproken op 28 december 2016. [1]

Voetnoten

1.type: MdB