ECLI:NL:RBNHO:2016:881

• Datum uitspraak: 12 februari 2016
• Publicatiedatum: 5 februari 2016
• Zaaknummer: AWB - 13 _ 1981
• Instantie: Rechtbank Noord-Holland
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: J.M. Janse van Mantgem; M. Kraefft; B. Veenman
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 2 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beroep ongegrond tegen weigering volledige openbaarmaking Wob-stukken gemeente Bergen

Eiser heeft op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) een verzoek ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen om stukken en communicatie tussen de gemeente en een adviesbureau met betrekking tot planschadeaanvragen openbaar te maken.

De gemeente heeft een deel van de gevraagde documenten verstrekt, maar niet alle stukken, omdat sommige documenten reeds eerder aan eiser waren verstrekt en andere stukken buiten het verzoek vielen. Eiser stelde in beroep dat niet alle relevante communicatie was overgelegd en noemde specifieke ontbrekende documenten.

De rechtbank oordeelde dat de door eiser genoemde stukken buiten de omvang van het geding vielen omdat het een nieuw verzoek betrof dat niet door het bestreden besluit werd behandeld. De gemeente had verklaard niet meer documenten te bezitten, en eiser slaagde er niet in aannemelijk te maken dat er toch meer documenten onder de gemeente berustten.

Daarom verklaarde de rechtbank het beroep ongegrond. Er werd geen proceskostenveroordeling opgelegd. De uitspraak werd gedaan door een meervoudige kamer van de rechtbank Noord-Holland op 12 februari 2016.

Uitkomst: Het beroep tegen het besluit tot gedeeltelijke openbaarmaking van Wob-stukken wordt ongegrond verklaard.

Uitspraak

RECHTBANK NOORD-HOLLAND

Zittingsplaats Alkmaar

Bestuursrecht

zaaknummer: ALK 13/1981

uitspraak van de meervoudige kamer van 12 februari 2016 in de zaak tussen

[eiser] , te [woonplaats] , eiser,

en

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen, verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 12 juni 2013 (het primaire besluit) heeft verweerder de door eiser op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) gevraagde stukken deels openbaar gemaakt.

Bij besluit van 12 november 2013 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard.

Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 24 maart 2015. Eiser is verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde mr. P.J.M. Hink.

Overwegingen

1. Bij brief van 24 mei 2013 heeft eiser verweerder een verzoek gestuurd in het kader van de Wob. Eiser heeft het verzoek als volgt geformuleerd. “Inzake de 8 planschadeaanvragen [adressen 1] heeft tussen u en [naam adviesburo] Advies een uitwisseling van stukken, documenten, facturen, e-mails en andere kennisdragers plaatsgevonden. Ik verzoek u om toezending van alle stukken inclusief alle communicatie tussen de gemeente Bergen en [naam adviesburo] Advies van de periode tussen 24 januari 2013 en 24 mei 2013. Uitzondering hierop is het concept advies van [adres] welke op 1 februari aan uw gemeente door [naam adviesburo] is gestuurd. Van al het overige ontvang ik graag een kopie.”

2. Bij besluit van 12 juni 2013 heeft verweerder op eisers verzoek beslist en hem afschrift gezonden van diverse mails en bijlagen. De adviezen van [naam adviesburo] Advies van
18 april 2013 betreffende de planschadeaanvragen [adressen 2] zijn niet aan eiser gezonden omdat eiser deze stukken reeds bij de beslissingen op de planschadeverzoeken heeft ontvangen. Verweerder is ervan uitgegaan dat aan het verzoek volledig is voldaan.

In de beslissing op bezwaar heeft verweerder het primaire besluit gehandhaafd en herhaald dat de door eiser gevraagde documenten, behoudens de aan hem bij het primaire besluit toegezonden documenten, reeds waren verstrekt. Dit geldt ook voor de in de toegezonden bijlagen genoemde documenten. Dit betreft de bijlage bij de e-mail van 24 januari 2013 (zienswijze), de bijlage bij de e-mail van 1 februari 2013 (conceptadvies [adres] ) en de drie bijlagen bij de e-mail van 18 april 2013, te weten de blauw-wit-gekleurde informatie betreffende perceelsgegevens, de (zwart-wit gekleurde) plankaart behorende bij het bestemmingsplan Bebouwde Kom alsmede de voorschriften behorende bij dat plan.

3. In beroep stelt eiser dat verweerder niet heeft voldaan aan zijn verzoek om alle communicatie en informatieoverdracht tussen het college en [naam adviesburo] Advies in de periode 24 januari 2013 en 24 mei 2013 te overleggen. Hij noemt in dat verband een aantal stukken dat ten onrechte niet aan hem is overgelegd.

4. De rechtbank begrijpt dat het eiser nog slechts te doen is om de stukken in voorgaande overweging genoemd en waarom eerst in beroep is gevraagd. Aldus heeft eiser een nieuw verzoek gedaan waarop het bestreden besluit niet ziet. De door eiser in beroep genoemde stukken vallen derhalve buiten de omvang van dit geding

5. Voor zover eiser vermoedt dat onder verweerder meer stukken berusten welke wel betrekking hebben op de in het verzoek genoemde adressen, overweegt de rechtbank als volgt. Verweerder heeft, na onderzoek, gesteld dat hij niet over meer documenten beschikt. Die mededeling komt de rechtbank niet ongeloofwaardig voor, zodat het vervolgens aan eiser is om aannemelijk te maken dat een bepaald document toch onder verweerder berust. Daarin is eiser niet geslaagd.

6. Gelet op het voorgaande is het beroep ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. J.M. Janse van Mantgem, voorzitter, mr. M. Kraefft en mr. B. Veenman, leden, in aanwezigheid van mr. P.C. van der Vlugt, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 12 februari 2016.

griffier voorzitter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.