ECLI:NL:RBMNE:2024:3726

• Datum uitspraak: 22 april 2024
• Publicatiedatum: 14 juni 2024
• Zaaknummer: 22/4797-V
• Instantie: Rechtbank Midden-Nederland
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Aangehouden
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: B. Fijnheer
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 7 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Verzet tegen uitspraak over dwangsom wegens niet tijdig beslissen op bezwaarschrift gegrond verklaard

In deze bestuursrechtelijke procedure heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Laren een dwangsom opgelegd gekregen wegens het niet tijdig beslissen op een bezwaarschrift dat door een buurvrouw van [A] was ingediend tegen omgevingsvergunningen verleend aan [A]. De rechtbank had op 6 april 2023 zonder zitting geoordeeld dat het college in gebreke was gebleven en een dwangsom opgelegd.

Het college stelde verzet in tegen deze uitspraak, stellende dat [A] niet als aanvrager in de zin van artikel 4:17, eerste lid, Awb kon worden aangemerkt en dat er een kennelijke verschrijving was in de datum van wettelijke rente. [A] betoogde dat hij door het indienen van een ingebrekestelling als aanvrager moest worden gezien en verwees naar jurisprudentie en mensenrechtenverdragen.

De rechtbank oordeelde dat de zaak niet zonder zitting kon worden afgedaan omdat er wel degelijk twijfel was over de uitkomst. Daarom verklaarde zij het verzet gegrond en verviel de eerdere uitspraak. De zaak zal nu verder worden behandeld met een zitting waarbij partijen worden gehoord.

De uitspraak is gedaan door rechter B. Fijnheer op 22 maart 2024 en is niet vatbaar voor hoger beroep.

Uitkomst: Het verzet is gegrond verklaard en de eerdere uitspraak vervalt; de zaak wordt verder behandeld met een zitting.

Uitspraak

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND

Zittingsplaats Utrecht

Bestuursrecht

zaaknummer: UTR 22/4979-V

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 22 maart 2024 op het verzet van

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Laren (hierna: het college) , opposant.

Procesverloop

[A] heeft beroep ingediend tegen het niet op tijd beslissen op het bezwaarschrift van
6 december 2021 van zijn buurvrouw. Dat bezwaarschrift was gericht tegen twee op 26 oktober 2021 aan [A] verleende omgevingsvergunningen.

Bij besluit van 22 februari 2023 heeft verweerder alsnog een beslissing genomen. Tegen deze beslissing is beroep ingesteld door [A] . Dit beroep is geregistreerd onder zaaknummer UTR 23/2230. In deze zaak tegen het inhoudelijke besluit is inmiddels op
19 februari 2024 door de rechtbank uitspraak gedaan.

In het verzet dat nu voor ligt is met de uitspraak van 6 april 2023 het beroep tegen het niet tijdig beslissen gegrond verklaard en is het college opgedragen binnen twee weken na de dag van verzending van de uitspraak alsnog een besluit bekend te maken. De rechtbank heeft in die uitspraak de verbeurde dwangsom vastgesteld op € 1.442,- en bepaald dat het college de wettelijke rente hierover moet betalen met ingang van 6 november 2015. Daarnaast is een rechterlijke dwangsom opgelegd van € 100,- voor elke dag waarmee de aan het college opgelegde termijn van twee weken wordt overschreden, met een maximum van
€ 15.000,-.

Het college heeft tegen deze uitspraak een verzetschrift ingediend.

De zitting heeft plaatsgevonden op 26 februari 2024. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door [B] en mr. H. Zahri. [A] en zijn gemachtigde zijn niet verschenen.

Overwegingen

1. De rechtbank heeft de uitspraak van 6 april 2023 gedaan zonder dat zij een zitting heeft gehouden. Artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) biedt die mogelijkheid als over de uitkomst van de procedure in redelijkheid geen twijfel mogelijk is.

2. In deze zaak moet de rechtbank beoordelen of de rechtbank toen terecht heeft geoordeeld dat er geen twijfel over de uitkomst was en dat er dus geen zitting nodig was.

De rechtbank kijkt (nog) niet naar het inhoudelijke beroep. Dat gebeurt pas als de rechtbank van oordeel is dat de uitspraak van de rechtbank van 6 april 2023 niet juist was.

3. Volgens het college is de uitspraak van de rechtbank van 6 april 2023 niet juist, omdat [A] geen aanvrager is als bedoeld in artikel 4:17, eerste lid, van de Awb. Enkel aan de aanvrager kan een dwangsom worden verbeurd voor elke dag dat het college in gebreke is. Het college verwijst ter onderbouwing naar een tweetal uitspraken. Daarnaast wijst het college erop dat, indien de rechtbank van oordeel is dat er wel een bestuurlijke dwangsom verbeurd is, er een kennelijke verschrijving in het dictum staat. De datum vanaf wanneer het college de wettelijke rente verschuldigd is, moet 8 juni 2022 zijn in plaats van 6 november 2015. De datum van 8 juni 2022 staat ook vermeld in rechtsoverweging 8.1 van de uitspraak van 6 april 2023.

4. [A] is het niet met het standpunt van het college eens. Hij ziet zichzelf als belanghebbende en stelt dat hij door het indienen van een ingebrekestelling aanvrager is geworden in de zin van artikel 4:17, eerste lid, van de Awb. Hij verwijst daarbij onder meer naar het arrest van de Hoge Raad van 21 november 2021 (Didam) ^[1] en artikel 13 en 14 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden.

5. Verweerder heeft hier bij brief van 23 januari 2024 op gereageerd.

6. Met alles wat partijen aanvoeren, is de rechtbank van oordeel dat de zaak niet zonder zitting had kunnen worden afgedaan. Dit betekent dat het verzet gegrond is en de uitspraak van 6 april 2023 vervalt. Dit staat in artikel 8:55, negende lid van de Awb.

7. De zaak wordt nu verder behandeld door de rechtbank op een zitting. Partijen krijgen hierover nog bericht.

Beslissing

De rechtbank verklaart het verzet gegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. B. Fijnheer, rechter, in aanwezigheid van
P.W. Hogenbirk, griffier
. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 22 maart 2024.

griffier rechter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Tegen de uitspraak op het verzet kunt u niet in hoger beroep.

Voetnoten

1. ECLI:NL:HR:2021:1778