ECLI:NL:RBMNE:2017:2162

• Datum uitspraak: 25 april 2017
• Publicatiedatum: 26 april 2017
• Zaaknummer: 16/138
• Instantie: Rechtbank Midden-Nederland
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursprocesrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: R.C. Stijnen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 7 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Afwijzing verzoek proceskostenveroordeling na wijziging uitkeringsbesluit wegens nieuwe CAO

Verzoekster ontving aanvankelijk een bovenwettelijke uitkering naast haar WW-uitkering, die later werd verlengd tot 21 juli 2023. Na bezwaar werd deze verlenging aangepast tot 17 januari 2024 (bestreden besluit I). Verzoekster stelde beroep in tegen dit besluit. Vervolgens wijzigde verweerder het besluit opnieuw tot 22 juli 2025 (bestreden besluit II). De rechtbank achtte het beroep mede gericht tegen dit tweede besluit. Verzoekster trok haar beroep in en verzocht om proceskostenvergoeding.

De rechtbank stelde vast dat de wijziging van het besluit voortvloeide uit de nieuwe CAO Primair Onderwijs 2016, die per 1 juli 2016 inging, en niet uit onrechtmatigheid van het bestuursorgaan. Omdat de gewijzigde besluitvorming niet was ingegeven door de gronden van het beroep, bestond geen reden voor proceskostenveroordeling.

De rechtbank wees het verzoek om proceskostenvergoeding daarom af. Zij verwees naar de toepasselijke bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht, die proceskostenvergoeding alleen toestaan bij herroeping van een besluit wegens aan het bestuursorgaan toe te rekenen onrechtmatigheid. De uitspraak werd zonder zitting gedaan en is openbaar.

Uitkomst: Het verzoek om proceskostenveroordeling wordt afgewezen omdat de wijziging van het besluit het gevolg is van nieuwe CAO-regelgeving en niet van onrechtmatigheid van het bestuursorgaan.

Uitspraak

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND

Zittingsplaats Utrecht

Bestuursrecht

zaaknummer: UTR 16/138

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 25 april 2017 in de zaak tussen

[eiseres] , te [woonplaats] , verzoekster

(gemachtigde: mr. G. Wind),

en

het bestuur van de Almeerse Scholen Groep, Stichting voor openbaar primair en voortgezet onderwijs , verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 18 augustus 2015 (het primaire besluit) heeft verweerder met ingang van 18 mei 2015 aan verzoekster aanvullend op haar uitkering op grond van de Werkloosheidswet (WW) een bovenwettelijke uitkering toegekend. Verder is aan verzoekster na afloop van haar WW-uitkering en aanvullende bovenwettelijke uitkering een aansluitende uitkering tot en met 21 juli 2023 toegekend.

Bij besluit van 1 december 2015 (het bestreden besluit I) heeft verweerder het bezwaar van verzoekster gegrond verklaard en het primaire besluit gewijzigd, in die zin dat de aansluitende uitkering tot en met 17 januari 2024 aan verzoekster wordt toegekend.

Verzoekster heeft tegen het bestreden besluit I beroep ingesteld.

Bij besluit van 1 september 2016 (het bestreden besluit II) heeft verweerder het bestreden besluit I gewijzigd, in die zin dat de aansluitende uitkering tot 22 juli 2025 aan verzoekster wordt toegekend. De rechtbank heeft het beroep van verzoekster tegen het bestreden besluit I, onder toepassing van artikel 6:19, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), mede gericht geacht tegen het bestreden besluit II.

Naar aanleiding van het bestreden besluit II heeft verzoekster bij brief van 9 september 2016 het beroep ingetrokken met het verzoek verweerder te veroordelen in de proceskosten.

De rechtbank heeft verweerder bij brief van 13 september 2016 in de gelegenheid gesteld binnen twee weken te reageren op het verzoek om veroordeling in de proceskosten.

Bij brief van 20 september 2016, verzonden op 23 september 2016, heeft verweerder de rechtbank meegedeeld dat er zijns inziens geen reden bestaat voor een vergoeding van de proceskosten. De wijziging in de bestreden besluitvorming heeft namelijk plaatsgevonden naar aanleiding van de per 1 juli 2016 geldende CAO voor het Primair Onderwijs 2016. Dit is een nieuw feit dat ten tijde van het bestreden besluit I nog niet bekend was.

Partijen hebben toestemming verleend, als bedoeld in artikel 8:57 eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, om in de zaak uitspraak te doen zonder zitting, waarna de rechtbank het onderzoek heeft gesloten.

Overwegingen

1. De veroordeling van een partij in de proceskosten in bestuursrechtelijke gedingen is geregeld in de artikelen 8:75 en 8:75a van de Awb en nader uitgewerkt in het Bpb.

2. In artikel 8:75, eerste lid, van de Awb is bepaald dat de rechtbank bij uitsluiting bevoegd is om een partij te veroordelen in de kosten die een andere partij in verband met de behandeling van het beroep bij de rechtbank, en van het bezwaar of het administratief beroep redelijkerwijs heeft moeten maken.

Artikel 8:75a, eerste lid, eerste volzin, van de Awb bepaalt dat in geval van intrekking van het beroep omdat het bestuursorgaan geheel of gedeeltelijk aan de indiener van het beroepschrift is tegemoetgekomen, het bestuursorgaan op verzoek van de indiener bij afzonderlijke uitspraak met toepassing van artikel 8:75 van de Awb in de kosten kan worden veroordeeld. Artikel 7:15, tweede tot en met vierde lid, van de Awb is van toepassing.

In artikel 7:15, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) is bepaald dat de kosten, die de belanghebbende in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken, door het bestuursorgaan uitsluitend worden vergoed op verzoek van de belanghebbende voorzover het bestreden besluit wordt herroepen wegens aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid.

3. Gelet op de gedingstukken en het hiervoor weergegeven procesverloop stelt de rechtbank vast dat verweerder het bestreden besluit II heeft genomen naar aanleiding van wijzigingen in de relevante regelgeving door de per 1 juli 2016 geldende CAO van het Primair Onderwijs 2016. Nu de gewijzigde besluitvorming niet heeft plaatsgevonden naar aanleiding van wat verzoekster in beroep heeft aangevoerd, maar naar aanleiding van gewijzigde regelgeving, is naar het oordeel van de rechtbank geen sprake van herroeping van het bestreden besluit I wegens een aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid. Er bestaat dan geen grond voor een proceskostenveroordeling.

4. Gelet op het voorgaande, wijst de rechtbank het verzoek om een proceskostenveroordeling af.

Beslissing

De rechtbank wijst het verzoek om een proceskostenveroordeling af.

Deze uitspraak is gedaan door mr. R.C. Stijnen, rechter, in aanwezigheid van

mr. S.L.I. van Eijs, griffier
. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op

25 april 2017.

griffier rechter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep. Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening.