ECLI:NL:RBMID:2002:AE8631

• Datum uitspraak: 19 augustus 2002
• Publicatiedatum: 4 april 2013
• Zaaknummer: Awb 02/298 VV
• Instantie: Rechtbank Middelburg
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Voorlopige voorziening
• Rechters: T. Damsteegt
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 4 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Afwijzing voorlopige voorziening tegen gedragsregels aan ambtenaar wegens plichtsverzuim

Verzoeker, een ambtenaar van de Stedelijke Scholengemeenschap X, kreeg op 25 april 2002 een schriftelijke berisping opgelegd wegens plichtsverzuim. Verweerder stelde vervolgens gedragsregels op die verzoeker moest naleven. Verzoeker diende bezwaar in tegen deze gedragsregels en verzocht de voorzieningenrechter om schorsing van de gedragsregels totdat op het bezwaar was beslist.

De gedragsregels werden kenbaar gemaakt in een brief van 21 mei 2002. De voorzieningenrechter oordeelde dat deze gedragsregels geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn, omdat zij niet van algemene strekking zijn en geen rechtsgevolgen voor verzoeker in het leven roepen. Ook is de brief geen beschikking of andere handeling als bedoeld in de Awb.

De voorzieningenrechter achtte het daarom niet waarschijnlijk dat de bezwaren van verzoeker ontvankelijk zouden worden verklaard. Eventuele belemmeringen in het functioneren van verzoeker kunnen pas worden beoordeeld als verweerder op basis van de gedragsregels een disciplinaire maatregel oplegt.

Daarom wees de voorzieningenrechter het verzoek om een voorlopige voorziening af en liet de gedragsregels ongewijzigd van kracht totdat op het bezwaar is beslist.

Uitkomst: Het verzoek om schorsing van de gedragsregels wordt afgewezen omdat deze geen besluit in de zin van de Awb vormen.

Uitspraak

RECHTBANK MIDDELBURG

VOORZIENINGENRECHTER BESTUURSRECHT

Reg.nr.: Awb 02/298 VV

Uitspraak op het verzoek om toepassing van artikel 8:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (voorlopige voorziening) inzake :

A, wonende te B, verzoeker, gemachtigde mr. F.E.R.M. Lathouwers

tegen

de bestuurscommissie van de Stedelijke Scholengemeenschap X (SS X), verweerder, gemachtigde mr. V.G.A. Kellenaar

1. Procesverloop.

Bij besluit van 25 april 2002 heeft verweerder verzoeker de disciplinaire straf van een schriftelijke berisping opgelegd wegens plichtsverzuim. In dit besluit heeft verweerder tevens aangekondigd gedragsregels te zullen opstellen waaraan verzoeker zich dient te houden.

Bij schrijven van 21 mei 2002 heeft verweerder die gedragsregels aan verzoeker kenbaar gemaakt.

Verzoeker heeft hiertegen bij verweerder een bezwaarschrift ingediend. Tevens heeft hij de voorzieningenrechter van deze rechtbank verzocht een voorlopige voorziening te treffen in die zin dat die gedragsregels worden geschorst totdat op zijn bezwaar is beslist.

Het verzoek is op 16 augustus 2002 behandeld ter zitting. Verzoeker is daar in persoon verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door drs. F.J. van der Avert en zijn gemachtigde.

2. Overwegingen.

Ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan, indien tegen een besluit bij de rechtbank beroep is ingesteld dan wel, voorafgaand aan een mogelijk beroep bij de rechtbank, bezwaar is gemaakt of administratief beroep is ingesteld, de voorzieningenrechter van de rechtbank die bevoegd is of kan worden in de hoofdzaak, op verzoek een voorlopige voorziening treffen, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.

Voor zover daarbij de toetsing door de voorzieningenrechter meebrengt dat het geschil in de bodemprocedure wordt beoordeeld, heeft het oordeel van de voorzieningenrechter daaromtrent een voorlopig karakter en is dat niet bindend voor de beslissing in die procedure.

Uit de stukken blijkt dat op 21 december 2001 door een aantal docenten en medewerkers van de scholengemeenschap X een brief aan Arbo-Unie Zuid-West Nederland is gestuurd, waarin zij hun zorg uiten over de arbeidsomstandigheden op hun school. In deze brief wordt verzoeker als contactpersoon vermeld.

Verweerder heeft hierin aanleiding gezien om verzoeker schriftelijk te berispen. Bij het thans in geding zijnde schrijven van 21 mei 2002 heeft verweerder gedragsregels vastgesteld waaraan verzoeker zich zou moeten houden. Verweerder heeft dienaangaande ter zitting verklaard dat die gedragsregels beogen te voorkomen dat verzoeker zich opnieuw aan plichtsverzuim schuldig maakt.

Naar voorlopig oordeel van de voorzieningenrechter kan de brief van 21 mei 2002, inhoudende voornoemde gedragsregels, niet worden aangemerkt als een besluit in de zin van de Awb. Er is geen sprake van een besluit van algemene strekking nu de gedragsregels uitsluitend met betrekking tot verzoeker zijn opgesteld en de brief is geen beschikking, omdat deze geen rechtsgevolgen ten aanzien van verzoeker in het leven roept.

Evenmin brengt de in geding zijnde brief anderszins rechtsgevolgen voor verzoeker met zich, zodat ook niet kan worden geoordeeld dat hier sprake is van een andere handeling, als bedoeld in artikel 8:1, tweede lid, van de Awb.

Gelet hierop acht de voorzieningenrechter het niet waarschijnlijk dat verweerder de bezwaren van verzoeker gericht tegen de gedragsregels ontvankelijk zal verklaren.

Voorzover de gedragsregels een belemmering zouden vormen voor het functioneren van verzoeker, zoals ter zitting door hem is betoogd, merkt de voorzieningenrechter op dat een beoordeling dienaangaande aan de orde kan komen als verweerder onder verwijzing naar deze gedragsregels besluit tot het opleggen van een disciplinaire maatregel.

Gelet op het voorgaande ziet de voorzieningenrechter aanleiding om de gevraagde voorziening af te wijzen.

3. Uitspraak.

De voorzieningenrechter van de Rechtbank Middelburg,

wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af.

Aldus gewezen en in het openbaar uitgesproken op 19 augustus 2002 door mr. T. Damsteegt als voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. W. Evenhuis als griffier.

Griffier, Voorzieningenrechter,

Afschrift verzonden op: