Uitspraak
Zaaknummer: 107370/KG ZA 04-590
Vonnisdatum: 9 december 2004
713
RECHTBANK TE HAARLEM,
VONNIS IN KORT GEDING
in de zaak van:
a. de vereniging
WINKELIERSVERENIGING DE ZWARTE MARKT TE BEVERWIJK, gevestigd te Beverwijk,
alsmede
b. [eiser sub 2],
wonende te [woonplaats],
c. [eiser sub 3],
wonende te [woonplaats],
d. [eiser sub 4],
wonende te [woonplaats],
e. [eiser sub 5],
wonende te [woonplaats],
f. [eiser sub 6],
wonende te [woonplaats],
g. [eiser sub 7],
wonende te [woonplaats],
“gezamenlijk de meerderheid vormende van de ‘marktraad’ ”,
alsmede
h. [eiser sub 8],
wonende te [woonplaats],
i. [eiser sub 9],
wonende te [woonplaats],
j. [eiser sub 10],
wonende te [woonplaats],
k. [eiser sub 11],
wonende te [woonplaats],
eisende partijen,
procureur mr. M. Middeldorp,
advocaat mr. R.G. Meester te Amsterdam,
-- tegen --
de besloten vennootschap
BEVERWIJKSE BAZAAR B.V.,
gevestigd te Beverwijk,
gedaagde partij,
procureur mr. W.M.U. van der Blom,
advocaat mr. P. Wanders te Amsterdam.
Partijen zullen hierna (onder meer) als volgt worden aangeduid:
- de eisers sub a tot en met k tezamen als: eisers;
- de eiseres sub a als: de winkeliersvereniging;
- de eisers sub b tot en met g als: de marktraad;
- de gedaagde als: de Beverwijkse Bazaar.
1. Het verloop van het geding
- Ter terechtzitting van 26 november 2004 hebben eisers overeenkomstig de dagvaarding gesteld en gevorderd als hierna onder 3. weergegeven en die vordering toegelicht aan de hand van overgelegde pleitnotities. De Beverwijkse Bazaar heeft tegen deze vordering verweer gevoerd aan de hand van overgelegde pleitnotities.
- Na verder debat in tweede termijn hebben partijen vonnis gevraagd. De uitspraak daarvan is bepaald op 10 december 2004 of zoveel eerder als mogelijk.
2. De vaststaande feiten
- In dit geding wordt van het volgende uitgegaan:
a. De Beverwijkse Bazaar exploiteert een complex markthallen te Beverwijk, hierna verder aangeduid als: de Bazaar. De Bazaar bestaat thans uit diverse markten met verschillende thema’s/culturen, waaronder de “Zwarte Markt”, de “Grand Bazaar” en de “Oosterse Markt”.
b. Tot 1 januari 2004 is door de Beverwijkse Bazaar uitsluitend entree geheven voor de “Zwarte Markt”.
c. Naar aanleiding van het voornemen van de Beverwijkse Bazaar om met ingang van 1 januari 2004 entree te gaan heffen voor de “Grand Bazaar”, zijn er in januari 2004 onderhandelingen gevoerd onder leiding van de burgemeester van de gemeente Beverwijk (de gemeente Beverwijk hierna verder aangeduid als: de gemeente).
d. Op 25 januari 2004 is een overeenkomst gesloten. Op dezelfde dag heeft de gemeente dienaangaande het volgende persbericht doen uitgaan:
Handelaren en directie Beverwijkse Bazaar bereiken akkoord
Beverwijk – Vandaag is er een akkoord bereikt tussen de actievoerende handelaren en de directie van de Beverwijkse Bazaar in het conflict over de entreeheffing. Het akkoord is bereikt in een constructief overleg onder leiding van burgemeester Theo Weterings en wethouder Frans Koster. Alle partijen zijn verheugd over het bereikte akkoord, dat een rustig en ongestoord verloop van de markt vanaf het komend weekend opnieuw mogelijk maakt.
Mazzzullkaart
Het akkoord behelst invoering van betaald parkeren van € 5,-. Op de parkeerkaart, de zogenaamde Mazzzullkaart, wordt een teruggaveregeling van toepassing al naar gelang de hoogte van de besteding op de Bazaar. De korting van de Mazzzullkaart wordt door de handelaren verder uitgewerkt.
De regeling blijft twee jaar van kracht tenzij een gekozen vertegenwoordiging van de handelaren (marktraad) instemt met een eerdere evaluatie.
De marktraad krijgt inspraak over ten minste: toekomstige bouwplannen, branchesegmentatie en openingstijden.
De Mazzzullkaart is al aanstaande zaterdag 31 januari van kracht. Hiermee zijn alle hallen zonder entree toegankelijk.
e. De gemeente heeft op 27 januari 2004 het volgende e-mailbericht aan de raadsman van eisers gestuurd:
Hierbij de afspraken tussen de directie Beverwijkse Bazaar en de handelaren Beverwijkse Bazaar zoals door Burgemeester Weterings genoteerd en verwoord aan beide partijen.
Bij eventuele opmerkingen graag uw reactie.
f. Met vorenbedoelde e-mail was het document “kernpunten.doc” meegestuurd, met de volgende inhoud:
Kernpunten gezamenlijke afspraken
Datum: 25 januari 2004
DIRECTIE BEVERWIJKSE BAZAAR – HANDELAREN BEVERWIJKSE BAZAAR
? De afspraken zoals verwoord in het verslag van 14 januari 2004, vastgesteld op 25 januari 2004, blijven onverminderd van kracht. (het verslag is bijgevoegd)
? € 5,- Parkeergeld/Mazzzullkaart op de parkeerplaatsen van de Beverwijkse Bazaar.
? Het bedrag van € 5,- blijft vast tot 1 januari 2006.
Vanaf 01-01-2006 heeft de Beverwijkse Bazaar de mogelijkheid tot aanpassing van dit bedrag.
? De Beverwijkse Bazaar is verder entreevrij
? De handelaren stellen een kortingsregeling in voor de Mazzzullkaart:
- bij besteding van € 10,- een korting van € 1,-
- bij besteding van € 20,- een korting van € 2,-
- bij besteding van € 30,- een korting van € 3,-
- bij besteding van € 40,- een korting van € 4,-
- bij besteding van € 50,- een korting van € 5,-
? De handelaren van de Beverwijkse Bazaar kiezen uit hun midden door middel van verkiezingen een afvaardiging van 15-18 personen. Hierbij heeft iedere bij de Beverwijkse Bazaar ingeschreven huurder 1 stem. Deze afvaardiging heet de Marktraad.
? De verkiezing van de Marktraad vindt plaats onder voorzitterschap van de Burgemeester van Beverwijk.
? De Marktraad wordt het officiële overlegorgaan voor de Directie van de Beverwijkse Bazaar met de handelaren op de Beverwijkse Bazaar. Over de precieze taken en bevoegdheden worden nadere afspraken gemaakt.
? De Marktraad krijgt in ieder geval inspraak in de drie navolgende onderwerpen:
- de (bouw)ontwikkelingen van de Beverwijkse Bazaar
- branchesegmentatie
- openingstijden
? De gemeente Beverwijk erkent de gekozen Marktraad als belanghebbende in de inspraakprocedures van de ontwikkelingen van de Beverwijkse Bazaar.
? Het systeem van de Mazzzullkaart en de kortingsregeling wordt geëvalueerd 2 jaar na de instelling van de Marktraad. Alleen met instemming van de Marktraad kan het geformuleerde systeem eerder geëvalueerd worden.
? De parkeerplaatsen P2 en P3 blijven exclusief voor de handelaren en vrij van parkeergeld.
g. Op 29 januari 2004 heeft de gemeente het volgende e-mailbericht aan de raadsman van eisers gestuurd:
Nogmaals de afspraken. Het hieronder gebruikte e-mail is verkeerd doorgegeven door uw telefoniste. Ik heb het 3 keer gecheckt.
Het verzoek van de Bazaar is of vanochtend een reactie namens de handelaren gekregen kan worden. De bazaar wil de afspraken namelijk vandaag nog doorsturen aan alle handelaren.
Opmerkingen van de bazaar zijn de navolgende: toevoegen van de aanwezigen op het overleg en de term Bazaarraad in plaats van Marktraad.
h. De gemeente heeft het volgende stuk met bestandsnaam “kernpunten (3)” aan de Beverwijkse Bazaar doen toekomen:
Kernpunten gezamenlijke afspraken
Datum: 25 januari 2004
DIRECTIE BEVERWIJKSE BAZAAR – HANDELAREN BEVERWIJKSE BAZAAR
Aanwezig:
Handelaren: [eiser sub 4], [eiser sub 9], [eiser sub 8], [AT], [eiser sub 11], [eiser sub 10], [SB], [AK], [LB], [DS],
Beverwijkse Bazaar; [FL], [JB], [HS], [NB]
Gemeente Beverwijk: burgemeester, [FK], MH], [GR] en [CS].
? De afspraken zoals verwoord in het verslag van 14 januari 2004, vastgesteld op 25 januari 2004, blijven onverminderd van kracht.
? € 5,- Parkeergeld op de parkeerplaatsen van de Beverwijkse Bazaar.
? Het bedrag van € 5,- blijft vast tot 1 januari 2006.
Vanaf 01-01-2006 heeft de Beverwijkse Bazaar de mogelijkheid tot aanpassing van dit bedrag.
? De Beverwijkse Bazaar is verder entreevrij
? De handelaren stellen voor een kortingsregeling voor de Parkeerkaart in te stellen. Over de vorm van de kortingsregeling komen de handelaren met een nader voorstel.
? De handelaren van de Beverwijkse Bazaar kiezen uit hun midden door middel van verkiezingen een afvaardiging van 15-18 personen. Hierbij heeft iedere bij de Beverwijkse Bazaar ingeschreven huurder 1 stem. Deze afvaardiging heet de Bazaarraad.
? De verkiezing van de Bazaarraad vindt plaats onder voorzitterschap van de Burgemeester van Beverwijk.
? De Bazaarraad wordt het officiële overlegorgaan voor de Directie van de Beverwijkse Bazaar met de handelaren op de Beverwijkse Bazaar. Over de precieze taken en bevoegdheden worden nadere afspraken gemaakt.
? De Bazaarraad krijgt in ieder geval inspraak in de drie navolgende onderwerpen:
- de (bouw)ontwikkelingen van de Beverwijkse Bazaar
- branchesegmentatie
- openingstijden
? De gemeente Beverwijk erkent de gekozen Bazaarraad als belanghebbende in de inspraakprocedures van de ontwikkelingen van de Beverwijkse Bazaar.
? Het systeem van de Parkeerkaart en de kortingsregeling wordt geëvalueerd 2 jaar na de instelling van de Bazaarraad. Alleen met instemming van de Bazaarraad kan het geformuleerde systeem eerder geëvalueerd worden.
? De parkeerplaatsen P2 en P3 blijven exclusief voor de handelaren en vrij van parkeergeld.
i. In de (gecombineerde) samenvatting van de marktraadvergaderingen van 12 en 18 mei 2004, komt onder meer het volgende voor:
(…)
Uitgangspunt
Uitgangspunt voor de marktraadvergaderingen is het verslag van het bereikte akkoord in het overleg tussen de Bazaardirectie en de huurders op 25 januari 2004 genaamd ‘kernpunten gezamenlijke afspraken’, waarbij de gemeente een bemiddelende rol vervulde. Hierin is onder andere bepaald, dat de marktraad als inspraakorgaan fungeert. De marktraad krijgt in ieder geval inspraak in de drie navolgende onderwerpen.
? De (bouw)ontwikkelingen van de Bazaar;
? branchesegmentatie;
? openingstijden.
De verkozen marktraad wordt door zowel de gemeente als de Bazaar als gesprekspartner aanvaard. Andere huurvertegenwoordigingen worden niet erkend als regulier overlegorgaan.
Vergaderreglement
Het vergaderreglement is besproken en vastgelegd (zie bijlage).
(…)
Parkeren/Entree
Aanwezigen constateren dat de bezetting van de eigen parkeerterreinen voor alsnog tegenvalt. De raadsleden opperen een tariefsverlaging. Voor De Bazaar is zulks bespreekbaar in combinatie met een herinvoering van de betaalde entree voor de Grand Bazaar en ‘Zwarte’ Markt. De Oosterse Markt zal ongewijzigd vrij van entree blijven. Afgesproken is dat dit onderwerp in de vergadering van 25 mei a.s. verder zal worden besproken.
(…)
j. In het in de hiervoor aangehaalde samenvatting bedoelde vergaderreglement komt onder meer het volgende voor:
? De marktraad dient als inspraakorgaan en wordt bij wezenlijke veranderingen naar haar mening gevraagd. De Bazaardirectie neemt uiteindelijk zelf haar beslissingen.
? De marktraadvergadering dient het algemeen belang van de gehele markt. (…)
k. In de notulen van het overleg van de marktraad van 25 mei 2004 komt onder meer het volgende voor:
(…)
4. Parkeren/entree (bijlage)
[B] spreekt namens zichzelf en de andere marktraadleden en geeft aan, dat men zich wenst te houden aan de afspraken zoals overeengekomen in januari 2004 en een invoering van entreegeld voor hen hierdoor niet bespreekbaar is. [vK] geeft aan, dat ook een kortingsregeling ter compensatie van het parkeergeld, in te voeren door de huurders, deel uit maakt van deze afspraken. Deze kortingsregeling is echter nooit door de huurders in werking gesteld. De marktraadleden geven aan niet bekend te zijn met deze kortingsregeling. Een kopie van de notulen van het overleg op 25 januari 2004 tussen de gemeente Beverwijk , een afvaardiging van huurders en de Bazaardirectie wordt verspreid (zie bijlage). In deze notulen wordt de kortingsregeling omschreven. Alle huurders hebben deze notulen eerder per post ontvangen. [vK] geeft nogmaals aan, dat uit de laatste alinea van deze notulen blijkt, dat de kortingsregeling deel uitmaakt van de afspraken. De Bazaardirectie en de marktraad wensen zich daarom te beraden over de geldigheid van de gemaakte afspraken en wensen dan ook de gelegenheid om juridisch advies in te winnen.
De vergadering wordt daarom geschorst.
(…)
l. De notulen van de marktraadvergadering van 22 juni 2004 bevatten op het punt van het heffen van entreegelden het volgende:
3. Notulen vorig overleg d.d. 25 mei 2004
2.1 Verslaglegging
De notulen worden zonder op- en of aanmerkingen goedgekeurd. Nu de notulen van 25 mei 2004 zijn vastgesteld, kan deze in een volgende samenvatting richting alle huurders opgenomen worden.
[B] overhandigt [FL] een schrijven vanuit de Bazaardirectie waarin zij aangeeft, dat de Beverwijkse Bazaar een ‘mazzzullkaart’ in het leven roept. [FL] geeft aan, dat hij de huurders tevens tot de Beverwijkse Bazaar beschouwt. In het kernpuntenoverzicht, welke bij de notulen van 25 mei 2004 is verspreid, staat dat de ‘mazzzullkaart’ een initiatief is van de huurders. De marktraad bekijkt de mogelijkheden voor een ‘mazzzullkaart’.
4. Parkeren/entree
[eiser sub 2] uit zijn zorgen over het huidige parkeertarief. De marktraad pleit voor een verlaging van het parkeertarief. [JB] geeft aan, dat de Bazaar de gelden vanuit het parkeren nodig heeft voor een gezonde bedrijfseconomische exploitatie en om bepaalde investeringen te financieren. [FL] geeft aan, dat hij een invoering van entreegeld commercieel sterk acht en dat een invoering van entreegeld een verlaging van het parkeertarief mogelijk maakt.
De marktraad benadrukt het sterk dalende aantal bezoekers. [FL] geeft aan, dat uit tellingen verricht door Rijkswaterstaat bij de afrit vanaf de A9 slechts een minimaal verschil voor de zondagen blijkt tussen 2003 en 2004.
[B] denkt, dat veel huurders binnenkort de winkel of grondplaats opzeggen. Hij uit hierover zijn zorgen.
[HS] vraagt de Bazaardirectie een oplossing aan te dragen voor het parkeren. [FL] benadrukt, dat de huurders in januari een parkeertarief van € 5,00 hebben voorgesteld. De Bazaardirectie uitte hierover toen reeds verschillende malen haar bezwaren. Het is dus noodzaak, dat wij gezamenlijk marktraad/Bazaardirectie) tot een oplossing komen. De heer [eiser sub 4] benadrukt dit.
[eiser sub 2] vraagt de Bazaar de organisatie rondom een ‘mazzzullkaart’ op zich te nemen. [FL] geeft aan, dat de Bazaar middels een advertentie in vele dagbladen reeds een kortingsbon voor het parkeren heeft verspreid en haar verantwoordelijkheid neemt. Deze kortingsbon is langere tijd geldig. De handelaren dienen de afspraak inzake de mazzzullkaart na te komen. [eiser sub 2] raadt de Bazaar aan ook in buitenlandse kranten te adverteren. [FL] vraagt [eiser sub 2] een overzicht met mogelijke kranten aan te dragen.
De marktraad blijft bij haar standpunt en is unaniem tegen de invoering van entreegeld.
m. De marktraad is (onder meer) op 13 augustus 2004 en 29 oktober 2004 - zonder afvaardiging van de Beverwijkse Bazaar - bijeengekomen.
n. Op 22 oktober 2004 heeft de Beverwijkse Bazaar het volgende schrijven aan de huurders doen toekomen:
In de afgelopen maanden is veel gepraat en vooral geluisterd!
Het parkeertarief van € 5,00 is te hoog, zo luidt de conclusie. Er komen minder bezoekers, men parkeert verder van de Bazaar en koopt dan minder. Opnieuw is er “zoek”-verkeer. Ook het afschaffen van betaalde entree (was € 2,80 op zaterdag en € 3,20 op zondag) heeft de markt geen impuls gegeven. Betaalde entree heeft haar succes reeds 23 jaar bewezen. De omzetten per bezoeker waren in het “betaalde deel” altijd tweemaal zo hoog als in het niet betaalde gedeelte!
Met vele honderden handtekeningen is de directie verzocht de Bazaar aantrekkelijker te maken met goedkoop parkeren en goedkope entree, meer en betere reclame en veel leuke dingen voor de mensen.
Tijd dus voor vernieuwing. Een commerciële en zakelijke koers met een fors pakket goed voorbereide verbeteringen.
? Het parkeertarief van € 5,00 nu, gaat vanaf 30 oktober a.s. omlaag naar € 2,00 voor de hele dag. Tot 10.00 uur kan men ’s-ochtends vrij uitrijden. Het huidige parkeerbeleid voor standhouders blijft gehandhaafd. Standhouders parkeren gratis in de daarvoor bestemde vakken.
? Per 30 oktober a.s. vanaf 10.00 uur betaalde entree à € 1,20 voor de ‘Zwarte’ Markt en Grand Bazaar (kinderen tot 13 jaar de hele dag gratis).
? De Oosterse Markt blijft gratis toegankelijk.
(…)
3. De vordering en de grondslag daarvan
- Eisers vorderen (na vermindering van eis), zakelijk weergegeven, dat de voorzieningenrechter bij vonnis uitvoerbaar bij voorraad:
1. de Beverwijkse Bazaar zal verbieden om entreegelden te heffen op de Bazaar, op straffe van verbeurte van een dwangsom van € 40.000,- per dag dat de de Beverwijkse Bazaar in gebreke blijft na betekening van het vonnis hieraan te voldoen, met een maximum van € 400.000,-, althans een dusdanig bedrag als de voorzieningenrechter in goede justitie vermeent te behoren;
2. de Beverwijkse Bazaar zal gebieden om binnen 48 uur na betekening van het vonnis op haar website www.beverwijksebazaar.nl, alsmede via een publicatie in twee landelijke dagbladen zulks naar keuze van eisers op kosten van de Beverwijkse Bazaar te publiceren dat er tot 1 januari 2006 (toch) geen entreegelden zullen worden geheven op de Bazaar, op straffe van verbeurte van een dwangsom van € 10.000,- per dag dat de Beverwijkse Bazaar in gebreke blijft hieraan te voldoen, met een maximum van € 100.000,-, althans op een dusdanige wijze te publiceren als de voorzieningenrechter in goede justitie vermeent te behoren;
3. de Beverwijkse Bazaar zal gebieden binnen twee weken na betekening van het vonnis een beleid ten aanzien van marktsegmentatie op te stellen, rekening houdend met de belangen van de ondernemers, en deze toe te passen op nieuw aan te nemen huurders, op straffe van verbeurte van een dwangsom van € 10.000,- per week dat de Beverwijkse Bazaar in gebreke blijft hieraan te voldoen, met een maximum van € 100.000,-, althans en dusdanig bedrag als de voorzieningenrechter in goede justitie vermeent te behoren;
4. de Beverwijkse Bazaar zal veroordelen in de kosten van de procedure.
- Eisers leggen aan hun vordering respectievelijk ten grondslag
ten aanzien van het eerste en tweede onderdeel:
primair
dat partijen op 25 januari 2004 onder meer zijn overeengekomen dat de Bazaar - behoudens het te betalen parkeergeld - tot 1 januari 2006 entreevrij zou blijven;
subsidiair
dat de Beverwijkse Bazaar rekening dient te houden met de gerechtvaardigde belangen van huurders/ondernemers;
meer subsidiair:
dat er huurcontracten zijn waarin de Beverwijkse Bazaar direct noch indirect zich het recht heeft voorbehouden om entree te heffen; voor zover de Beverwijkse Bazaar een zodanige clausule in de algemene voorwaarden heeft opgenomen, zijn deze voorwaarden niet bij het ondertekenen van het contract aan de huurders ter hand gesteld;
ten aanzien van het derde onderdeel:
dat ondernemers die gedurende een langere periode op de Bazaar plaatsen huren, worden geconfronteerd met de situatie dat in bepaalde gebieden en/of hallen van de Bazaar een overdaad van een bepaalde branche aanwezig is en zij geen mogelijkheid hebben om zich hiertegen te verweren.
4. Het verweer en de slotsom daarvan
De Beverwijkse Bazaar heeft tegen de vordering gemotiveerd verweer gevoerd en geconcludeerd tot afwijzing daarvan met veroordeling van eisers in de kosten van het geding. Op dit verweer zal, voor zover van belang, bij de beoordeling van het geschil nader worden ingegaan.
5. De gronden van de beslissing
Ontvankelijkheid van de winkeliersvereniging
- Teneinde een collectieve actie ex artikel 3:305a BW in te stellen dienen stichtingen en verenigingen aan de in bedoeld artikel neergelegde voorwaarden te voldoen. Die voorwaarden betreffen onder meer de vraag wat de doelstelling van de organisatie in de notariële statuten inhoudt alsmede de vraag of de organisatie activiteiten conform die doelstelling verricht. In de dagvaarding is door (de raadsman van) de winkeliersvereniging niet op deze aspecten ingegaan. Voorts zijn de statuten van de vereniging niet overgelegd en blijkt het doel evenmin uit het - door de Beverwijkse Bazaar overgelegde - uittreksel uit het handelsregister. Bij de tweede termijn van het pleidooi is door eisers op dit punt slechts naar voren gebracht dat de winkeliersvereniging het gehele complex van de Bazaar vertegenwoordigt. Het vorenstaande brengt met zich dat onvoldoende aannemelijk is geworden dat is voldaan aan de voorwaarden die de wet stelt aan het instellen van een collectieve actie. De winkeliersvereniging zal daarom niet-ontvankelijk worden verklaard.
Ontvankelijkheid van de marktraad
- Voor zover de eisers sub b tot en met g de vorderingen hebben ingesteld als vertegenwoordigers van de marktraad, wordt overwogen dat de bevoegdheid om als partij in een burgerlijk geding op te treden in beginsel slechts toekomt aan natuurlijke personen en aan rechtspersonen (HR 25 november 1983, NJ 1984, 297). Bedoeld uitgangspunt laat weliswaar ruimte voor uitzonderingen, echter de enkele omstandigheid dat op 25 januari 2004 is afgesproken dat de marktraad het officiële overlegorgaan voor de directie van de Beverwijkse Bazaar zal worden (zie hiervoor onder 2.d, 2.f respectievelijk 2.h), is in dat kader niet voldoende. Nu (de raadsman van) de marktraad in de dagvaarding noch in het pleidooi heeft aangegeven dat er plaats zou zijn voor een uitzondering op het hiervoor bedoelde beginsel, zal de marktraad niet ontvankelijk worden verklaard in zijn vordering.
- Het vorenstaande brengt met zich dat de vorderingen uitsluitend kunnen worden ingesteld door de individuele huurders voor zover deze zijn betrokken bij de overeenkomst van 25 januari 2004. Dit betreffen de eisers sub d, h, i, j en k (hierna verder aangeduid als: de individuele huurders). Het verweer van de Beverwijkse Bazaar dat onvoldoende is aangetoond dat bedoelde eisers representatief zijn voor de 1300 huurders doet aan hun individuele bevoegdheid tot het instellen van een rechtsvordering vanzelfsprekend niet af.
Belang
- Het verweer van de Beverwijkse Bazaar dat de verlaging van het parkeertarief een toename van het aantal parkeerders tot gevolg heeft gehad, dat alle huurders van die omstandigheid profiteren en dat daarom de individuele huurders geen rechtens te respecteren belang hebben bij hun vordering, slaagt niet. De individuele huurders hebben terecht aangevoerd dat er een overeenkomst is gesloten en dat zij belang hebben bij de nakoming daarvan door de Beverwijkse Bazaar.
Het verbod op entreeheffing
De overeenkomst van 25 januari 2004
- De individuele huurders stellen zich primair op het standpunt dat de op 25 januari 2004 gesloten overeenkomst (zie hiervoor onder 2.d, 2.f resp. 2.h) met zich brengt dat de Beverwijkse Bazaar geen entree mag heffen. De Beverwijkse Bazaar heeft hiertegen aangevoerd dat zij de overeenkomst bij schrijven van haar raadsman d.d. 22 november 2004 buitengerechtelijk heeft ontbonden. De Beverwijkse Bazaar stelt daartoe dat de individuele huurders toerekenbaar tekort zijn gekomen in de nakoming van de overeenkomst van 25 januari 2004 omdat – ondanks aanmaning daartoe – er geen voorstellen zijn gedaan voor een kortingsregeling voor de parkeerkaart.
- Gezien de stellingen van partijen alsmede de diverse door hen overgelegde stukken, is in dit geding voldoende aannemelijk geworden dat het aspect van de overeenkomst dat de gehele Bazaar entreevrij zou worden, was gekoppeld aan zowel het verhogen van het parkeertarief als aan het invoeren van een kortingsregeling door de ondernemers van de Bazaar c.q. de door hen gekozen marktraad. Vast is komen te staan dat er geen kortingsregeling tot stand is gebracht en dat derhalve degene(n) die daarvoor zorg zouden dragen daarmee in gebreke zijn gebleven. In dat licht is het aannemelijk dat de bodemrechter indien geadieerd, zal overwegen dat de overeenkomst niet is nagekomen en dat de Beverwijkse Bazaar daarom de overeenkomst terecht buitengerechtelijk heeft ontbonden.
Voorbehoud voor het heffen van entree in de huurovereenkomsten
- Nu voorheen entree werd geheven voor de “Zwarte Markt” en de Beverwijkse Bazaar vooralsnog niet voornemens is om entree te gaan heffen voor de “Oosterse Markt” is uitsluitend van belang de vraag in hoeverre er in de huurcontracten van de “Grand Bazaar” een voorbehoud is opgenomen ten aanzien van entreeheffing. Nu zowel in de bij de dagvaarding overgelegde huurcontracten voor zover betrekking hebbende op de “Grand Bazaar”, als in de door de Beverwijkse Bazaar ter gelegenheid van de terechtzitting overgelegde huurcontracten voor zover betrekking hebbende op de “Grand Bazaar”, steeds uitdrukkelijk een voorbehoud dienaangaande is opgenomen, kan het beroep van de individuele huurders op de inhoud van de door hen gesloten huurovereenkomsten niet slagen.
Gerechtvaardigde belangen
- Uit de door de Beverwijkse Bazaar overgelegde petities met handtekeningen van ondernemers van de “Grand Bazaar” respectievelijk de “Oosterse Markt” blijkt dat een groot aantal ondernemers het eens is met de verlaging van het parkeertarief in combinatie met entreeheffing op de “Grand Bazaar”. Reeds in dat licht is niet aannemelijk geworden dat de Beverwijkse Bazaar door het invoeren van entreeheffing op de “Grand Bazaar” niet of niet voldoende zorgvuldig met de belangen van de ondernemers op de Bazaar zou omgaan.
- Het vorenstaande brengt met zich dat het eerste onderdeel van de vordering zal worden afgewezen, hetgeen betekent dat ook het tweede onderdeel van de vordering voor afwijzing gereed ligt.
Branchesegmentatie
- De individuele huurders stellen zich op het standpunt dat de Beverwijkse Bazaar op grond van de overeenkomst van 25 januari 2004 verplicht is om een beleid ten aanzien van marktsegmentatie op te stellen. De Beverwijkse Bazaar heeft hiertegen aangevoerd dat weliswaar inhoudelijk overleg mogelijk is maar dat in die overeenkomst geen afdwingbare verplichting is opgenomen. Bovendien zou een dergelijk beleid in strijd zijn met de bepalingen van de Mededingingswet.
- Het verweer van de Beverwijkse Bazaar treft doel. Daartoe wordt overwogen dat uit de daartoe overgelegde stukken blijkt dat met een aantal handelaren is overeengekomen dat de marktraad inspraak zou krijgen ten aanzien van branchesegmentatie. Nog afgezien van de kennelijke strijdigheid van branchesegmentatie met artikel 6 van Pro de Mededingingswet, brengt de mogelijkheid van inspraak geen afdwingbare verplichting tot het opstellen van beleid met betrekking tot branchesegmentatie met zich.
Misbruik van bevoegdheid, onvoorziene omstandigheden en redelijkheid en billijkheid
- De door de Beverwijkse Bazaar opgeworpen weren, respectievelijk op de voet van artikel 3:13 BW Pro, 6:258 BW en 6:248 lid 2 BW, kunnen in het licht van het vorenstaande onbesproken blijven.
Proceskosten
- Eisers zullen als de in het ongelijk gestelde partij worden veroordeeld in de proceskosten.
6. De beslissing
De voorzieningenrechter:
- Verklaart de winkeliersvereniging niet-ontvankelijk in haar vordering.
- Verklaart de marktraad niet-ontvankelijk in zijn vordering.
- Weigert de gevraagde voorzieningen.
- Veroordeelt eisers in de kosten van dit geding, tot op de uitspraak van dit vonnis aan de zijde van de Beverwijkse Bazaar begroot op € 241,- aan verschotten en € 816,- aan salaris voor de procureur.
- Verklaart de proceskostenveroordeling uitvoerbaar bij voorraad.
Dit vonnis is gewezen door mr. A.J. van der Meer, voorzieningenrechter van deze rechtbank, en in het openbaar uitgesproken ter terechtzitting van 9 december 2004, in tegenwoordigheid van de griffier.