ECLI:NL:RBGEL:2016:6558

• Datum uitspraak: 1 december 2016
• Publicatiedatum: 5 december 2016
• Zaaknummer: AWB - 16 _ 6721
• Instantie: Rechtbank Gelderland
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: J.A. van Schagen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Misbruik van procesrecht bij verzoek om voorlopige voorziening zonder acuut financieel belang

In deze zaak heeft de voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland op 1 december 2016 uitspraak gedaan over een verzoek om voorlopige voorziening in het kader van een bezwaar tegen een besluit van verweerder. Verzoekers, die een uitkering op grond van de Participatiewet hadden aangevraagd, maakten bezwaar tegen de inhoudingen op hun uitkering. De voorzieningenrechter oordeelde dat verzoekers niet aannemelijk hadden gemaakt dat er sprake was van een acute financiële noodsituatie die een voorlopige voorziening rechtvaardigde. De voorzieningenrechter benadrukte dat het rechtsmiddel van (pro forma) bezwaar niet geschikt is voor het aanpassen van het inhoudingsbedrag, en dat verzoekers zelf verantwoordelijk zijn voor het aanleveren van de benodigde gegevens om een herberekening te kunnen maken. Aangezien verzoekers geen deugdelijke motivering hadden gegeven voor hun verzoek om aanhouding en geen acuut financieel belang konden aantonen, verklaarde de voorzieningenrechter het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening niet-ontvankelijk. De uitspraak werd gedaan door mr. J.A. van Schagen, in tegenwoordigheid van griffier H. de Groot, en is openbaar uitgesproken op 1 december 2016.

Uitspraak

RECHTBANK GELDERLAND

Zittingsplaats [woonplaats]

Bestuursrecht

zaaknummer: AWB 16/6721

uitspraak van de voorzieningenrechter van donderdag 1 december 2016

op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen

[verzoeker], te [woonplaats], [verzoeker] te [woonplaats], verzoekers

(gemachtigde: mr. D. Coskun),

en

[verweerder] te [woonplaats], verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 3 oktober 2016 (verzonden 11 oktober 2016) (het primaire besluit) heeft verweerder met ingang van 29 juni 2016 een uitkering op grond van de Participatiewet (Pw)

toegekend.

Verzoekers hebben tegen het primaire besluit bezwaar gemaakt. Verzoekers hebben de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.

Bij fax van 30 november 2016 heeft de gemachtigde van verzoekers de vraagstelling van de griffier van 23 november 2016 beantwoord.

Op grond van artikel 8:83, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan de voorzieningenrechter uitspraak doen zonder partijen uit te nodigen om op een zitting te verschijnen - onder meer - indien het verzoek kennelijk ongegrond of kennelijk niet-ontvankelijk is.

Overwegingen

1. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de rechtbank in een (eventueel) bodemgeding niet.

2. Verzoekers hebben zich op 29 juni 2016 gemeld bij het Werkbedrijf en hebben op voet van artikel 44 van de Pw aan aanvraag ingediend voor bijstand voor de noodzakelijke kosten van levensonderhoud.

3.
Verweerder heeft bij primair besluit bijstand toegekend per 29 juni 2016 voor een bedrag van netto € 1.389,57 per maand. Voorts is daarbij vermeld dat verweerder een vordering heeft openstaan van in totaal € 139.349,39. Voor de terugbetaling van deze vordering houdt verweerder ingaande 29 juni 2016 € 104,22 per maand in op deze uitkering. Dit is 7,5% van de voor verzoekers geldende uitkeringsnorm inclusief eventuele toeslagen. Verweerder mag tot 10% inhouden van de voor verzoekers geldende bijstandsnorm. Omdat de meeste uitkeringsgerechtigden extra kosten door hogere woonlasten en/of premies ziektekostenverzekering hebben houdt verweerder minder in dan 10%. Indien verzoekers extra kosten dan gemiddeld denken te hebben, dan kunnen verzoekers om verlaging van het aflossingsbedrag verzoeken. Hiervoor moeten verzoekers binnen twee weken kopieën opsturen van hun huur, huurtoeslag, ziektekostenpremie en ziektekostentoeslag.

4. Bij brief van 19 oktober 2016 hebben verzoekers pro forma bezwaar gemaakt tegen verweerders toekenningsbesluit waarbij is verzocht om een termijn voor het indienen van gronden. Vervolgens heeft verzoekers gemachtigde op 10 november 2016 een verzoek om voorlopige voorziening ingediend op grond dat er omstandigheden zijn om de draagkracht op nihil te stellen.

5.
Verweerder verzet zich tegen de verzochte voorlopige voorziening. Verweerder stelt dat in het toekenningsbesluit staat vermeld dat verzoekers de uitvoerende afdeling (Team Inkomen) kunnen verzoeken het aflossingsbedrag opnieuw te laten berekenen. Een nieuwe berekening kan leiden tot een verlaging van het aflossingsbedrag. Verzoeker heeft geen gegevens ingeleverd. De in bezwaar aangeleverde stukken zijn niet compleet, zodat geen nieuwe berekening kan worden gemaakt. De ziektekostenpremies (basis en aanvullend) en de huurspecificatie over juli 2016 ontbreekt. Zodra deze gegevens zijn overgelegd kan een nieuwe berekening worden gemaakt, aldus verweerder.

6. Bij brief van 23 november 2016 heeft de griffier verzocht aannemelijk te maken dat hier sprake is van een acute financiële noodsituatie. Daarbij is verzoekers gemachtigde verzocht te reageren op hetgeen verweerder in zijn verweerschrift heeft aangegeven.

7. Bij fax van 30 november 2016 heeft verzoekers gemachtigde verzocht om een nadere termijn van twee weken omdat verzoekers meer tijd nodig hebben om de verzochte gegevens te verstrekken en te reageren op het verweerschrift.

8. De voorzieningenrechter treft op grond van artikel 8:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) alleen een voorlopige voorziening als ‘onverwijlde spoed’ dat vereist. Bij een financieel geschil, zoals in deze zaak, is dat niet snel het geval. In beginsel kan namelijk na afloop van de bodemzaak het bedrag waarover het geschil gaat, alsnog worden (terug)betaald, zo nodig met vergoeding van de wettelijke rente. Als er geen onomkeerbare situatie dreigt, bijvoorbeeld faillissement, of acute financiële nood is, neemt de voorzieningenrechter aan dat spoedeisend belang ontbreekt, zodat hij alleen al daarom geen voorlopige voorziening treft.

9. De voorzieningenrechter stelt vast dat verzoekers niet aannemelijk hebben gemaakt dat sprake is van een acute financiële noodsituatie op grond waarvan de behandeling van verzoekers bezwaarschrift niet (langer) kan worden afgewacht. Voorts moet worden vastgesteld dat verzoekers niet aannemelijk hebben gemaakt waarom zij niet adequaat hebben kunnen reageren op hetgeen verweerder in zijn toekenningsbeslissing heeft aangegeven met betrekking tot de hoogte van de inhouding. Eerst uit het verzoek om voorlopige voorziening kan worden afgeleid dat verzoekers beogen de inhouding aan te passen.

10. De voorzieningenrechter overweegt dat het rechtsmiddel van (pro forma) bezwaar in beginsel niet aangewezen is om aanpassing van het inhoudingsbedrag te komen. Verzoekers hebben zelf invloed op het inhoudingsbedrag door nadere gegevens in te leveren. Nu zij dit niet hebben gedaan kan een voorlopige voorziening niet tot het beoogde resultaat leiden.

11. Met het vervolgens indienen van een voorlopige voorziening zonder een acuut financieel belang aannemelijk te maken en na confrontatie daarmee verzoeken om aanhouding zonder een deugdelijke motivering naast de eerdere constatering dat noch voor het (pro forma) bezwaarschrift noch het verzoek om voorlopige voorziening bij verweerder is verzocht om aanpassing van de inhoudingen, heeft de gemachtigde naar het oordeel van de voorzieningenrechter, gelet op hetgeen hiervoor in aanmerking is genomen, onredelijk gebruik gemaakt van procesrecht, hetgeen rechtvaardigt dat verzoekers niet-ontvankelijk moeten worden verklaard.

12. Voor vergoeding van proceskosten en griffierecht kan, gelet op het voorgaande, geen aanleiding bestaan.

Beslissing

De voorzieningenrechter:

- verklaart het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening niet-ontvankelijk.

Deze uitspraak is gedaan door mr. J.A. van Schagen, voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van H. de Groot, griffier.

De beslissing is in het openbaar uitgesproken op: 1 december 2016.

griffier

voorzieningenrechter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.