Uitspraak
RECHTBANK GELDERLAND
Zittingsplaats Arnhem
Team bestuursrecht
zaaknummer: AWB 13/2325
uitspraak van de voorzieningenrechter van 29 mei 2013 op het verzoek om voorlopige voorziening inzake
[verzoeker], verzoeker
(gemachtigde: mr. J.T. Willemsen),
en
de stichting Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen, verweerster
(gemachtigde: mr. J.J. Kwant).
Procesverloop
Bij besluit van 9 april 2013 heeft verweerster het rijbewijs van verzoeker ongeldig verklaard en hem een alcoholslotprogramma opgelegd.
Tegen dit besluit heeft verzoeker bezwaar gemaakt.
Tevens heeft hij de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 24 mei 2013. Verzoeker is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
Overwegingen
1.
Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de rechtbank in een (eventueel) bodemgeding niet.
2.
Het verzoek strekt ertoe dat bij wijze van voorlopige voorziening wordt bepaald dat het besluit van 9 april 2013, inhoudende de ongeldigverklaring van het rijbewijs voor alle categorieën en deelname aan het alcoholslotprogramma, wordt geschorst. Volgens verzoeker heeft hij een spoedeisend belang bij het treffen van deze voorlopige voorziening. Daartoe voert hij aan dat hij het groot rijbewijs nodig heeft voor zijn onderneming. Volgens verzoeker beschikt zijn personeel niet over een groot rijbewijs en is het door de verliezen van de afgelopen jaren niet mogelijk om een vrachtwagenchauffeur in dienst te nemen. Het besluit van 9 april 2013 betekent het einde van de onderneming, aldus verzoeker.
3.
Naar het oordeel van de voorzieningenrechter heeft verzoeker daarmee het spoedeisend belang bij de gevraagde voorlopige voorziening voldoende aannemelijk gemaakt.
4.
Verzoeker beoogt met zijn verzoek een voorlopig rechtmatigheidsoordeel over het besluit van 9 april 2013 te verkrijgen. Daartoe voert hij onder meer aan dat de wettelijke basis voor beperking van het alcoholslotprogramma tot personenauto’s ontbreekt en dat de ongeldigverklaring van het rijbewijs voor een periode van 24 maanden een criminal charge is in de zin van de artikelen 6 en 7 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, reden waarom de bestuursrechter vol aan het evenredigheidsbeginsel dient te toetsen.
5.
Naar het oordeel van de voorzieningenrechter leent onderhavige procedure zich minder goed voor de beantwoording van deze vragen, gelet op het principiële karakter daarvan. Verder acht de voorzieningenrechter van belang dat deze vragen ook aan de orde komen in een bodemprocedure die naar verwachting ter zitting van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) van eind mei 2013 zal worden behandeld. De voorzieningenrechter zal zich daarom beperken tot een belangenafweging.
6.
De voorzieningenrechter overweegt dat het thans in stand laten van de ongeldigverklaring van verzoekers rijbewijs voor categorie C zou kunnen leiden tot een situatie met onomkeerbare gevolgen, te weten het faillissement van verzoekers onderneming, terwijl er binnen afzienbare tijd een uitspraak van de Afdeling valt te verwachten. De voorzieningenrechter ziet daarom aanleiding het verzoek toe te wijzen, voor zover het de ongeldigverklaring van verzoekers rijbewijs voor categorie C betreft. Voor het overige wordt het verzoek afgewezen. Deze voorziening vervalt op het moment van bekendmaking van het besluit op bezwaar.
7.
Omdat het verzoek deels wordt toegewezen, ziet de voorzieningenrechter aanleiding verweerster te veroordelen in de door verzoeker gemaakte proceskosten. Deze kosten worden begroot op € 944, voor door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand. Van andere voor vergoeding in aanmerking komende proceskosten is niet gebleken.
Beslissing
De voorzieningenrechter:
schorst bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van verweerster van 9 april 2013, voor zover het de ongeldigverklaring van het rijbewijs van verzoeker voor categorie C betreft;
bepaalt dat deze voorlopige voorziening vervalt op het moment van bekendmaking van het besluit op bezwaar;
wijst het verzoek voor het overige af;
veroordeelt verweerster in de proceskosten van verzoeker tot een bedrag van € 944;
bepaalt dat verweerster aan verzoeker het betaalde griffierecht ten bedrage van € 160 vergoedt.
Deze uitspraak is gedaan door mr. D.S.M. Bak, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. F.E.M. Rosmalen, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 29 mei 2013.
griffier voorzieningenrechter
Afschrift verzonden aan partijen op:
Rechtsmiddel
Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.