Uitspraak
RECHTBANK DEN HAAG
Bestuursrecht
zaaknummer: NL25.8988
uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
[eiseres], V-nummer: [v-nummer], eiseres
(gemachtigde: mr. M. van Werven),
en
de minister van Asiel en Migratie, verweerder
(gemachtigde: mr. M. Latul).
Inleiding
1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiseres tegen de afwijzing van haar asielaanvraag.
1.1.
Eiseres heeft op 15 november 2023 een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd ingediend. Verweerder heeft met het bestreden besluit van 30 januari 2025 deze aanvraag in de verlengde procedure afgewezen als ongegrond. [1] Eiseres heeft hiertegen beroep ingesteld bij de rechtbank.
1.2.
De rechtbank heeft het beroep op 4 december 2025 op zitting behandeld. Hieraan hebben eiseres, de gemachtigde van eiseres en de gemachtigde van verweerder deelgenomen. Als tolk was aanwezig R.A. Caicedo Larrea.
Beoordeling door de rechtbank
Waar gaat deze zaak over?
Het asielrelaas
2. Eiseres heeft de Venezolaanse nationaliteit en is geboren op [geboortedatum] 1964. Eiseres heeft – kort samengevat – aan haar asielaanvraag ten grondslag gelegd dat zij vanwege haar lesbische gerichtheid discriminatie heeft ervaren in Venezuela, waardoor zij daar haar gerichtheid heeft moeten ontkennen en verborgen moeten houden. Ook heeft zij als lid van de politieke partij Voluntad Popular deelgenomen aan demonstraties tegen de overheid. Bij terugkeer naar Venezuela vreest eiseres dat zij daarvoor zal worden opgepakt. Ook voelt zij zich daar onveilig en zal zij haar gerichtheid weer moeten verbergen.
Het bestreden besluit
3. Het asielrelaas van eiseres bestaat volgens verweerder uit de volgende asielmotieven:
identiteit, nationaliteit en herkomst;
lesbische gerichtheid; en
politieke overtuiging.
3.1.
Verweerder vindt alle drie de asielmotieven van eiseres geloofwaardig. Echter vindt verweerder dat eiseres niet aannemelijk heeft gemaakt dat zij hierdoor een vrees heeft voor vervolging [2] of een reëel risico op ernstige schade loopt [3] bij terugkeer naar Venezuela. Eiseres heeft volgens verweerder niet aannemelijk gemaakt dat de discriminatie die zij heeft ervaren vanwege haar gerichtheid tot dusdanige ernstige beperkingen van haar bestaansmogelijkheden heeft geleid dat het onmogelijk was voor haar om op maatschappelijk en sociaal gebied te functioneren. Bovendien leidt het openlijk uiting geven aan de seksuele gerichtheid voor lhbti’ers niet tot zwaarwegende problemen in Venezuela. Verder vindt verweerder het niet aannemelijk dat eiseres wordt gezocht vanwege haar deelname aan demonstraties. Verweerder heeft de asielaanvraag daarom afgewezen als ongegrond.
Wat vindt eiseres in beroep?
4. Eiseres is het niet eens met de afwijzing van haar asielaanvraag en voert – kort samengevat – het volgende aan. Allereerst verzoekt zij om dat wat zij in de zienswijze naar voren heeft gebracht als herhaald en ingelast te beschouwen. Daarnaast voert eiseres aan dat verweerder ten onrechte niet heeft onderbouwd waarom lhbti-personen geen risicoprofiel vormen en dat haar problemen niet in samenhang zijn beoordeeld. Ook betoogt zij dat verweerder haar verklaringen over discriminatie op het gebied van huisvesting, zorg en financiën onvoldoende heeft meegewogen. Ook het feit dat zij haar gerichtheid moest verbergen, wat volgens internationale richtlijnen relevant is voor het vervolgingsrisico, is niet voldoende betrokken. De sociaaleconomische crisis in Venezuela heeft de situatie van eiseres verergerd en moet daarom in samenhang worden gezien met de problemen vanwege de seksuele geaardheid. Daarnaast stelt zij dat verweerder onvoldoende heeft gemotiveerd dat zij geen risico loopt vanwege haar politieke activiteiten voor Voluntad Popular en haar vermoedelijke registratie op de Tascón-lijst. Dit levert een reëel risico op ernstige schade [4] bij terugkeer op. Ter onderbouwing van deze vrees verwijst eiseres in de aanvullende gronden nog naar een aantal rapporten [5] en documenten van VluchtelingenWerk Nederland.
4.1.
Verder hebben eiseres en haar partner nog een persoonlijke brief geschreven, waarin zij onder meer aangeven dat zij als lesbisch koppel, politieke activisten en als leden van de lhbti-gemeenschap werden geconfronteerd met discriminatie en vervolging, onder meer omdat zij op de Tascón-lijst zouden staan. Zij wijzen erop dat de mensenrechtensituatie en het gebrek aan rechtsbescherming in Venezuela door verweerder onjuist zijn beoordeeld. Tot slot benadrukken zij dat terugkeer voor hen onmogelijk en onveilig is en vragen zij de rechtbank hier rekening mee te houden.
Wat is het oordeel van de rechtbank?
5. De rechtbank beoordeelt of verweerder de aanvraag van eiseres kon afwijzen als ongegrond. Zij doet dat aan de hand van de beroepsgronden van eiseres. De rechtbank geeft eiseres geen gelijk. Hieronder legt de rechtbank dat uit.
6. De rechtbank overweegt allereerst dat door het in algemene zin herhalen en inlassen van wat eiseres in de zienswijze naar voren heeft gebracht, zij niet kan afleiden waarom eiseres van mening is dat het bestreden besluit onjuist is. Het enkel verwijzen naar argumenten in de zienswijze kan dan ook niet leiden tot vernietiging van het bestreden besluit. De rechtbank zal zich dan ook beperken tot de bespreking van de gronden die in beroep zijn aangevoerd.
7. De rechtbank stelt verder vast dat verweerder ter zitting heeft bevestigd dat alle asielmotieven van eiseres geloofwaardig zijn en daarmee ook alle problemen die zij heeft ervaren vanwege haar seksuele gerichtheid.
Heeft verweerder voldoende gemotiveerd waarom lhbti-personen in Venezuela niet als risicoprofiel worden aangemerkt?
8. Verweerder heeft naar het oordeel van de rechtbank voldoende gemotiveerd waarom het behoren tot de lhbti-gemeenschap niet als risicoprofiel geldt in Venezuela. Verweerder heeft zich op het standpunt mogen stellen dat, ondanks dat er in Venezuela wel moeilijkheden zijn voor de lhbti-gemeenschap, niet blijkt dat sprake is van blootstelling aan ernstig geweld, ernstig discriminerende maatregelen van overheidswege of strafbepalingen gericht tegen lhbti’ers. Ter zitting heeft verweerder naar het oordeel van de rechtbank voldoende gemotiveerd waarom de door eiseres overgelegde stukken het oordeel niet anders maken. Daartoe is redengevend dat uit die stukken niet volgt dat de discriminatie waar lhbti’ers in Venezuela mee geconfronteerd worden zodanig ernstig is dat het onmogelijk is voor hen om op maatschappelijk en sociaal gebied te functioneren. Om die reden heeft verweerder deze groep dan ook niet als risicoprofiel hoeven aanmerken.
9. Los van de vraag of lhbti’ers als risicogroep aangemerkt moeten worden, betekent het vallen onder een risicogroep niet automatisch dat eiseres te maken krijgt met vervolging of ernstige schade bij terugkeer. Als iemand onder een risicoprofiel valt betekent dat diegene in algemene zin een bepaalde mate van risico loopt in een bepaald land van herkomst. Echter, niet iedere persoon die onder hetzelfde risicoprofiel valt, zal op gelijke wijze hebben te vrezen bij terugkeer. Bij brief van 5 maart 2024 kondigde verweerder aan dat ‘beleidsmatig geen lagere bewijslast’ voor risicoprofielen geldt. [6] Het is nog steeds aan de vreemdeling om zijn individuele vrees aannemelijk te maken. Hierna zal uiteen worden gezet dat eiseres daar niet in is geslaagd.
Mocht verweerder vinden dat eiseres bij terugkeer geen gegronde vrees heeft voor vervolging en geen reëel risico loopt op ernstige schade?
10. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder zich terecht op het standpunt gesteld dat eiseres er niet in is geslaagd om haar individuele vrees aannemelijk te maken. De problemen die eiseres in Venezuela heeft ervaren vanwege haar seksuele gerichtheid worden door verweerder erkend. Echter heeft verweerder mogen vinden dat hieruit niet blijkt dat eiseres dusdanig werd beperkt in haar bestaansmogelijkheden dat de discriminatie als vervolging moet worden aangemerkt of een schending van artikel 3 van Pro het EVRM oplevert. Eiseres had immers toegang tot huisvesting [7] , onderwijs [8] en zorg [9] . Ook heeft eiseres gewerkt en had zij een vriendenkring en een partner met wie zij samenwoonde [10] . Hoewel uit de door eiseres ingebrachte informatie in zijn algemeenheid blijkt van moeilijkheden voor de lhbti-gemeenschap in Venezuela, heeft eiseres niet aannemelijk gemaakt dat zij persoonlijk zulke zwaarwegende problemen heeft ondervonden dat zij onmogelijk op maatschappelijk en sociaal gebied kan functioneren wegens haar seksuele gerichtheid.
10.1.
Ook met betrekking tot de gestelde politieke overtuiging heeft verweerder mogen vinden dat er geen sprake is van een risico bij terugkeer. Zo heeft eiseres onvoldoende onderbouwd dat de Venezolaanse autoriteiten op de hoogte zijn van haar politieke activiteiten, zoals haar lidmaatschap bij Voluntad Popular of deelname aan protesten. Eiseres heeft nooit problemen met de autoriteiten gehad, vervulde geen bijzondere rol bij de protestmarsen [11] en is in 2017 gestopt met haar politieke activiteiten [12] . Daarnaast heeft eiseres niet onderbouwd dat haar naam op de Tascón-lijst voorkomt. Dat eiseres aanvoert dat er sprake is van willekeur en
low-profileactivisten kwetsbaarder zijn, maakt het oordeel niet anders, nu eiseres deze vrees onvoldoende concreet en geïndividualiseerd heeft en ook niet onderbouwd heeft dat zij als
low-profileactiviste zal worden gezien.
low-profileactivisten kwetsbaarder zijn, maakt het oordeel niet anders, nu eiseres deze vrees onvoldoende concreet en geïndividualiseerd heeft en ook niet onderbouwd heeft dat zij als
low-profileactiviste zal worden gezien.
11. Gelet op wat onder rechtsoverweging 10. en 10.1 is overwogen, heeft verweerder zich naar het oordeel van de rechtbank terecht op het standpunt gesteld dat eiseres bij terugkeer naar Venezuela geen reëel risico loopt op vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag of op een behandeling in strijd met artikel 3 van Pro het EVRM, vanwege haar seksuele gerichtheid en haar politieke overtuiging.
Conclusie en gevolgen
12. Gelet op het voorgaande, komt de rechtbank tot de conclusie dat verweerder de aanvraag terecht heeft afgewezen als ongegrond. Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat de afwijzing van de asielaanvraag van eiseres in stand blijft.
13. Eiseres krijgt geen vergoeding van haar proceskosten.
Beslissing
De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
Deze uitspraak is gedaan door mr. M.M. Meijers, rechter, in aanwezigheid van mr. L.C.C. Bakx, griffier.
Deze beslissing is uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op:
Informatie over hoger beroep
Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met de uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen vier weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.