ECLI:NL:RBDHA:2023:4127

• Datum uitspraak: 22 maart 2023
• Publicatiedatum: 28 maart 2023
• Zaaknummer: NL22.24759
• Instantie: Rechtbank Den Haag
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: W. Anker
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bestuurlijke dwangsom en overschrijding beslistermijn in asielaanvraag

In deze uitspraak van de Rechtbank Den Haag, gedateerd 22 maart 2023, is de eiser, vertegenwoordigd door mr. E.G. Grigorjan, in beroep gegaan tegen de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, vertegenwoordigd door C. van der Meijs. De zaak betreft een asielaanvraag waarbij de eiser stelt dat de beslistermijn van 21 maanden is overschreden. De rechtbank heeft vastgesteld dat de beslistermijn inderdaad is overschreden en dat er geen tijdig besluit is genomen door de verweerder. De rechtbank heeft de verweerder opgedragen om binnen acht weken na verzending van de uitspraak een beslissing op de aanvraag van de eiser bekend te maken. Tevens is er een rechterlijke dwangsom vastgesteld van € 200 per dag, met een maximum van € 15.000, voor het geval de verweerder niet binnen de gestelde termijn beslist. De rechtbank heeft ook de proceskosten van de eiser vastgesteld op € 418,50. De uitspraak is openbaar gemaakt en de rechtbank heeft de zaak zonder zitting behandeld, waarbij de relevante wetgeving en richtlijnen zijn toegepast.

Uitspraak

RECHTBANK DEN HAAG

Zittingsplaats Middelburg

Bestuursrecht

zaaknummer: NL22.24759

uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen

[Naam], eiser

V-nummer: [Nummer]

(gemachtigde: mr. E.G. Grigorjan),

en

de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder

(gemachtigde: C. van der Meijs).

Procesverloop

Eiser heeft beroep ingesteld.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Overwegingen

Voor het wettelijk kader en de aan het beroep ten grondslag liggende overwegingen verwijst de rechtbank naar de aan deze uitspraak gehechte bijlage.

Is de beslistermijn overschreden?

☒ Ja
☐ Nee

Is er een correcte ingebrekestelling en is het beroep meer dan twee weken later ingesteld?

☒ Ja
☐ Nee

Is het beroep gegrond?

☐ Nee
Het beroep is kennelijk niet-ontvankelijk omdat niet is voldaan aan de voorwaarden voor het instellen van beroep tegen het niet tijdig nemen van een besluit.
☒ Ja

Heeft eiser de rechtbank verzocht om de bestuurlijke dwangsom vast te stellen?

☐ Verweerder heeft al een besluit genomen over de dwangsom.
☒ Ja
☐ Nee, verweerder moet de dwangsom daarom nog vaststellen.

Is er een bestuurlijke dwangsom verbeurd?

☐ Ja, de rechtbank stelt de door verweerder verbeurde dwangsom vast op € 1.442.
☒ Nee
☐ De rechtbank heeft in een eerder beroep al beslist op de bestuurlijke dwangsom.

Binnen welke termijn moet verweerder alsnog een besluit nemen?

☐ Verweerder heeft geen bijzondere omstandigheden gesteld. De rechtbank stelt daarom een nadere termijn vast van veertien dagen vanaf de datum waarop de uitspraak naar partijen wordt verstuurd.

☐ Er is sprake van bijzondere omstandigheden. Er zijn achterstanden in de behandeling van asielaanvragen. De rechtbank acht een nadere beslistermijn van maximaal twaalf weken na de datum van verzending van deze uitspraak redelijk. Hierbij wordt zowel recht gedaan aan het belang van verweerder om een zorgvuldige beslissing te nemen, als aan het belang van eiser om op korte termijn een beslissing te krijgen op de aanvraag.

☐ Er is sprake van bijzondere omstandigheden, de rechtbank heeft verweerder echter eerder al een termijn gesteld zonder dat verweerder heeft beslist. De rechtbank stelt daarom een nadere termijn vast van veertien dagen vanaf de datum waarop de uitspraak naar partijen is verstuurd.

☒ Er is sprake van bijzondere omstandigheden. Verweerder heeft in het verweerschrift meegedeeld dat eiser nader zal worden gehoord. Hij verzoekt daarom de nadere termijn waarbinnen op de aanvraag moet zijn beslist, te bepalen op twaalf weken. De rechtbank stelt echter vast dat de uiterste beslistermijn van 21 maanden, zoals deze volgt uit artikel 31, vijfde lid, van de Procedurerichtlijn ^[1] , inmiddels (ruimschoots) is overschreden. De rechtbank ziet daarin aanleiding om verweerder op te dragen binnen uiterlijk acht weken na verzending van deze uitspraak een beslissing op de aanvraag van eiser bekend te maken.

Is er aanleiding om een rechterlijke dwangsom op te leggen?

☒ Ja
☐ Nee

Hoe hoog is de rechterlijke dwangsom als verweerder niet binnen deze termijn beslist? ☐ € 100 per dag met een maximum van € 7.500.
☒ Een ander bedrag. Om verweerder ervan te doordringen dat de aanvraag van eiser thans met spoed in behandeling moet worden genomen zal de rechtbank, in afwijking van wat gebruikelijk is, de rechterlijke dwangsom vaststellen op € 200 per dag met een maximum van € 15.000.

Is er aanleiding om proceskosten vast te stellen?

☒ Ja
☐ Nee

Hoe hoog zijn de te vergoeden proceskosten? De volgende proceskosten worden toegekend:

☒ 1 punt voor het indienen van het beroepschrift
☐ 1 punt voor de nadere reactie(s)

☐ 0,5 punt voor een nadere reactie
met een waarde per punt van € 837 en een wegingsfactor 0,5.

Beslissing

De rechtbank:

☐ verklaart het beroep niet-ontvankelijk.

☒ verklaart het beroep gegrond;

☐ stelt de door verweerder verbeurde dwangsom vast op € 1.442;

☒ draagt verweerder op binnen acht weken na de verzending van deze uitspraak een besluit bekend te maken met inachtneming van deze uitspraak;

☐ draagt verweerder op uiterlijk op _______________________ een besluit bekend te maken met inachtneming van deze uitspraak;

☒ bepaalt dat verweerder aan belanghebbende een dwangsom van ☐ € 100 / ☒ € 200 verbeurt voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van ☒ € 15.000;

☒ veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 418,50.

Deze uitspraak is gedaan door mr. W. Anker, rechter, in aanwezigheid van mr. R. de Mul, griffier, en openbaar gemaakt door middel van een geanonimiseerde publicatie op
www.rechtspraak.nl .

De uitspraak is bekendgemaakt op:

Bent u het niet eens met deze uitspraak?

Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de rechtbank waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een verzetschrift. U moet dit verzetschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven. Als u graag een zitting wilt waarin u uw verzetschrift kunt toelichten, kunt u dit in uw verzetschrift vermelden.

Bijlage

De rechtbank doet uitspraak zonder zitting. ^[2]

Tegen het niet tijdig nemen van een besluit kan beroep worden ingesteld. ^[3] Het beroepschrift kan worden ingediend als het bestuursorgaan niet tijdig een besluit heeft genomen en twee weken zijn verstreken nadat een schriftelijke ingebrekestelling door het bestuursorgaan is ontvangen. ^[4]

Als niet is voldaan aan de wettelijke vereisten voor een beroep tegen niet tijdig beslissen, verklaart de rechtbank het beroep niet-ontvankelijk.

Als een beschikking niet op tijd wordt genomen, is het bestuursorgaan een dwangsom verschuldigd voor elke dag (vanaf de vijftiende dag na ontvangst van de ingebrekestelling) dat het in gebreke is voor ten hoogste 42 dagen. Dit is de bestuurlijke dwangsom. De dwangsom bedraagt de eerste veertien dagen € 23,- per dag, de daaropvolgende veertien dagen € 35,- per dag en de overige dagen € 45,- per dag. Deze dwangsom kan slechts eenmaal worden vastgesteld. ^[5]

Specifiek voor het niet tijdig beslissen op asielaanvragen:
Met de Tijdelijke wet dwangsom heeft verweerder de bestuurlijke dwangsom afgeschaft in asielzaken. Dit is niet in strijd met het Unierecht. ^[6]

Als verweerder nog geen besluit heeft genomen, bepaalt de rechtbank dat verweerder dit alsnog moet doen. Verweerder moet dit in beginsel doen binnen twee weken na het verzenden van de uitspraak. ^[7] Alleen in bijzondere gevallen kan de rechtbank een andere termijn bepalen. ^[8]

De rechtbank bepaalt dat verweerder bij het overschrijden van de door de rechtbank vastgestelde termijn een dwangsom verschuldigd is voor elke dag waarmee de hiervoor genoemde termijn wordt overschreden. ^[9] Dit is de rechterlijke dwangsom. Daarbij past de rechtbank het landelijke beleid toe. ^[10]

Als eiser is bijgestaan door een rechtsbijstandverlener, stelt de rechtbank een vergoeding vast van zijn kosten voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand. ^[11] De zaak is van licht gewicht als het alleen gaat over de vraag of de beslistermijn is overschreden en/of een dwangsom is verbeurd.

Voetnoten

1. Richtlijn 2013/32/EU.

2. Op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

3. Op grond van artikel 6:2, aanhef en onder b, in samenhang met artikel 7:1, eerste lid, aanhef en onder f, van de Awb.

4. Artikel 6:12, tweede lid, van de Awb.

5. Artikel 4:17 van Awb.

6. Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State 30 november 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3352.

7. Artikel 8:55d, eerste lid, van de Awb.

8. Artikel 8:55d, eerste en derde lid, van de Awb.

9. Op grond van artikel 8:55d, tweede lid, van de Awb.

10. Gepubliceerd op www.rechtspraak.nl.

11. Op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht.