ECLI:NL:RBDHA:2022:790

• Datum uitspraak: 1 februari 2022
• Publicatiedatum: 7 februari 2022
• Zaaknummer: NL21.19686
• Instantie: Rechtbank Den Haag
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: B.F.Th. de Roos
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 4 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Ongegrond verklaard beroep tegen terugkeerbesluit en inreisverbod wegens onrechtmatige binnenkomst

Eiser, met Albanese nationaliteit, reisde op 26 november 2021 Nederland binnen zonder zich te melden bij de autoriteiten en werd kort daarna aangehouden. Verweerder vaardigde een terugkeerbesluit en een inreisverbod van twee jaar uit wegens onrechtmatige binnenkomst, het onttrekken aan toezicht, het ontbreken van vaste woon- of verblijfplaats en onvoldoende middelen.

Eiser voerde aan dat verweerder onvoldoende rekening had gehouden met zijn persoonlijke omstandigheden en dat het inreisverbod in strijd zou zijn met EU-recht, omdat veel Albanezen seizoensarbeid verrichten binnen de EU. De rechtbank oordeelde dat verweerder voldoende aandacht had besteed aan de persoonlijke situatie van eiser, onder meer door een gehoor op ambtsbelofte waarin eiser de gelegenheid kreeg zijn omstandigheden toe te lichten.

De rechtbank stelde vast dat eiser niet had verklaard zakelijke belangen te hebben en dat verweerder niet verplicht was te vragen naar een eventueel verleden binnen de EU. Het beroep werd daarom ongegrond verklaard. Er werd geen proceskostenveroordeling opgelegd.

Uitkomst: Het beroep tegen het terugkeerbesluit en het inreisverbod wordt ongegrond verklaard.

Uitspraak

RECHTBANK DEN HAAG

Zittingsplaats Middelburg

Bestuursrecht

Zaaknummer: NL21.19686

uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen

[naam], eiser

V-nummer: [nummer]

(gemachtigde: mr. A.A. Agayev),

en

de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder

(gemachtigde: mr. A.M.H. van de Wal).

Procesverloop

Bij besluit van 27 november 2021 (het bestreden besluit) heeft verweerder tegen eiser een terugkeerbesluit en een inreisverbod voor de duur van twee jaren uitgevaardigd.

Eiser heeft beroep ingesteld tegen het bestreden besluit.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Met toestemming van partijen doet de rechtbank uitspraak zonder zitting op grond van artikel 8:57, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

Overwegingen

1. Eiser stelt te zijn geboren op [geboortedatum] en de Albanese nationaliteit te bezitten.

2. In de nacht van vrijdag 26 op zaterdag 27 november 2021 is eiser Nederland ingereisd zonder zich te melden bij de Nederlandse autoriteiten. In plaats daarvan heeft hij zich verstopt op het terrein van een bedrijf dat containervaarten naar Engeland verzorgt. Eiser is daar aangehouden en korte tijd later gehoord door de vreemdelingenpolitie (AVIM, Afdeling Vreemdelingenpolitie, Identificatie en Mensenhandel).

3. Bij het bestreden besluit heeft verweerder tegen eiser een terugkeerbesluit en een inreisverbod voor de duur van twee jaren uitgevaardigd. Daaraan heeft verweerder ten grondslag gelegd dat eiser niet op de voorgeschreven wijze Nederland is binnengekomen, dat hij zich in strijd met de vreemdelingenwetgeving enige tijd aan het toezicht heeft onttrokken, dat hij geen vaste woon- of verblijfplaats heeft en dat hij niet beschikt over voldoende middelen van bestaan.

4. Eiser voert daartegen aan dat verweerder onvoldoende rekening heeft gehouden met zijn individuele omstandigheden door te algemene vragen te stellen. Volgens hem is het begrip ‘zakelijke belangen’ te vaag. Ook stelt eiser dat verweerder ten onrechte geen vragen heeft gesteld over zijn eventuele verleden in de Europese Unie. Eiser wijst erop dat veel Albanezen seizoensarbeid verrichten in bijvoorbeeld Griekenland en dat een inreisverbod daarbij een belemmering zou kunnen zijn. Volgens eiser is het bestreden besluit daarom in strijd met het recht van de Europese Unie.

De rechtbank oordeelt als volgt.

5. Het recht om te worden gehoord voordat een bezwarend besluit wordt genomen, is verankerd in de artikelen 41, 47 en 48 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, waarin respectievelijk het recht op behoorlijk bestuur, het recht op een effectief rechtsmiddel en het recht op verdediging is vastgelegd. Dit recht beoogt onder meer de betrokken persoon in staat te stellen zijn persoonlijke omstandigheden naar voren te brengen. Dit volgt bijvoorbeeld uit punt 47 van het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 5 november 2014 in de zaak
[naam2] (ECLI:EU:C:2014:2336).

6. De rechtbank is met verweerder van oordeel dat er voldoende aandacht is geweest voor eisers persoonlijke omstandigheden. Uit het op ambtsbelofte opgemaakt proces-verbaal van gehoor van 27 november 2021 blijkt dat aan eiser is verteld dat hij zijn persoonlijke omstandigheden kenbaar kan maken en dat hij de gestelde vragen heeft begrepen. Aan eiser is gevraagd of hij zakelijke belangen heeft in Nederland of in Europa. Eiser heeft daarbij niet verklaard dat hij dit niet begreep, maar geantwoord met: ‘nee’. De omstandigheid dat volgens eiser veel Albanezen seizoensarbeid verrichten in bijvoorbeeld Griekenland, zegt niets over zijn persoonlijke situatie. Bovendien is gesteld noch gebleken waarom eiser niet in staat zou zijn geweest om eventuele persoonlijke belangen in dit kader tijdens het voornoemde gehoor naar voren te brengen. Verweerder heeft niet hoeven vragen naar een eventueel verleden van eiser in de Europese Unie, omdat daarmee niet meteen gegeven zou zijn dat hij hier opnieuw wil werken. Ten slotte heeft verweerder er in het verweerschrift op kunnen wijzen dat het eiser vrij staat om een werkvergunning aan te vragen, waarbij hij ook kan verzoeken om opheffing van het inreisverbod.

7. Het beroep is ongegrond.

8. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. B.F.Th. de Roos, rechter, in aanwezigheid van mr. A.S. Hamans, griffier, en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.

De uitspraak is bekendgemaakt op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen vier weken na de dag van bekendmaking.