Uitspraak
RECHTBANK DEN HAAG
Bestuursrecht
zaaknummer: SGR 20/5237
uitspraak van de enkelvoudige kamer van 23 april 2021 in de zaak tussen
[eiser] , te [woonplaats] , eiser
(gemachtigde: mr. O. Arslan),
en
de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV), verweerder
(gemachtigde: A.M. Snijders).
Procesverloop
Bij besluit van 18 februari 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder aan eiser medegedeeld dat de uitkering die eiser ontvangt op grond van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) per 27 mei 2020 wordt gewijzigd.
Bij besluit van 31 juli 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiser tegen het primaire besluit niet-ontvankelijk verklaard.
Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.
Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
Partijen hebben nadere stukken ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft via Skype plaatsgevonden op 6 april 2021. Eiser heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
Overwegingen
1. Op grond van artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bedraagt de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift zes weken.
2. Gelet op artikel 6:8, eerste lid, van de Awb vangt deze termijn aan met ingang van de dag na die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. Volgens verweerder was dat op 19 februari 2020, de dag nadat het primaire besluit in eisers berichtenbox op ‘Mijn UWV’ is geplaatst. Dit betekent dat de termijn eindigde op 31 maart 2020. Nu het bezwaarschrift bij verweerder is ontvangen op 10 juli 2020, is het bezwaarschrift volgens verweerder te laat ingediend.
3. Artikel 6:11 van de Awb bepaalt dat ten aanzien van een na afloop van de termijn ingediend bezwaarschrift niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege blijft indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest.
4. Eiser heeft in beroep aangevoerd dat het primaire besluit niet op de voorgeschreven wijze bekend is gemaakt. Het primaire besluit is niet per post aan eiser toegezonden, maar digitaal bekend gemaakt door plaatsing in de digitale berichtenbox van eiser op ‘Mijn UWV’. Eiser stelt dat hij pas op de hoogte raakte van het primaire besluit nadat zijn uitkering werd verlaagd.
5. De rechtbank overweegt dat op grond van artikel 32e, eerste lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI) in het verkeer tussen de burger en het UWV, in afwijking van artikel 2:14, eerste lid, van de Awb, een bericht uitsluitend elektronisch wordt verzonden, tenzij er naar het oordeel van het UWV sprake is van groepen burgers voor wie en berichten of omstandigheden waarvoor communicatie langs andere dan elektronische weg is aangewezen. De hoofdregel is dus dat het UWV berichten digitaal verzendt. Artikel 2 van de Beleidsregel elektronische communicatie UWV (de Beleidsregel) regelt vervolgens in welke gevallen verkeer tussen burgers en het UWV niet verplicht digitaal plaatsvindt. In de bijlage bij de Beleidsregel (gepubliceerd op www.uwv.nl) is gespecificeerd dat de verplichting tot elektronische communicatie geldt voor alle besluiten over de WIA-uitkering, met uitzondering van de besluiten die betrekking hebben op toekenning of afwijzing van de WIA-uitkering.
5.1.
De rechtbank volgt eiser niet in zijn betoog dat het primaire besluit niet op de voorgeschreven wijze bekend is gemaakt. Het primaire besluit gaat niet over de toekenning of afwijzing van de uitkering, maar om een wijziging van de uitkering die eiser ontvangt. Op grond van de hoofdregel uit artikel 32e, eerste lid, van de Wet SUWI heeft verweerder het besluit daarom digitaal aan eiser verzonden. Bij brief van 5 januari 2018 is eiser er al op gewezen dat hij brieven voortaan digitaal via ‘Mijn UWV’ ontvangt en niet meer per post. In deze brief staat dat eiser bij hoge uitzondering brieven per post kan blijven ontvangen. Daarvoor dient eiser telefonisch contact op te nemen met verweerder. Eiser heeft dit niet gedaan, zodat verweerder er terecht van is uitgegaan dat voor eiser geen uitzondering op deze hoofdregel moest worden gemaakt. De rechtbank ziet in hetgeen eiser heeft aangevoerd ook geen aanleiding voor het oordeel dat de termijnoverschrijding eiser redelijkerwijs niet kan worden verweten. Het komt voor zijn eigen rekening en risico dat eiser de berichtenbox op ‘Mijn UWV’ niet heeft bijgehouden. De stelling dat eiser geen melding heeft gekregen dat het besluit is geplaatst in zijn berichtenbox leidt niet tot een ander oordeel. Eiser had gebruik kunnen maken van de e-mail mogelijkheid, maar heeft die optie kennelijk niet op de site van het UWV aangevinkt.
7. Verweerder heeft het bezwaar van eiser dus terecht niet-ontvankelijk verklaard. Het beroep is daarom ongegrond.
8. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
Beslissing
De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
Deze uitspraak is gedaan door mr. J. Schaaf, rechter, in aanwezigheid van mr. M. Klaus, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 23 april 2021.
griffier
rechter
Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
Bent u het niet eens met deze uitspraak?
Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een beroepschrift. U moet dit beroepschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven.