ECLI:NL:RBDHA:2014:81

• Datum uitspraak: 8 januari 2014
• Publicatiedatum: 7 januari 2014
• Zaaknummer: AWB-13_7178
• Instantie: Rechtbank Den Haag
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Niet-ontvankelijk
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: G.P. Verbeek
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 9 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Niet-ontvankelijkheid bezwaar garantsteller eigenrisicodrager WIA-uitkering

Eiseres, een naamloze vennootschap, heeft bezwaar gemaakt tegen een besluit van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) waarin werd meegedeeld dat de loongerelateerde WGA-uitkering van een werknemer per 26 juni 2010 is geëindigd en dat deze werknemer in aanmerking komt voor een WGA-loonaanvullingsuitkering. Eiseres had zich als garantsteller verbonden voor de Stichting X, een eigenrisicodrager die failliet is verklaard.

Het bezwaar werd door verweerder niet-ontvankelijk verklaard omdat eiseres volgens verweerder slechts een afgeleid belang heeft en niet rechtstreeks in haar belangen wordt getroffen door het besluit. Eiseres stelde dat door het faillissement van de Stichting een zelfstandige rechtsverhouding tussen haar en verweerder is ontstaan, waardoor zij wel degelijk direct belanghebbende is.

De rechtbank oordeelt dat op grond van artikel 1:2 lid 1 Awb alleen degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken als belanghebbende kan worden aangemerkt. Het enkele feit dat eiseres als garantsteller een betalingsverplichting heeft jegens verweerder, vloeit voort uit een privaatrechtelijke overeenkomst en geeft haar geen rechtstreeks belang bij het primaire besluit. Daarom is het bezwaar terecht niet-ontvankelijk verklaard.

De rechtbank spreekt het beroep zonder nader onderzoek uit kennelijk ongegrond en wijst een proceskostenveroordeling af. De uitspraak is gedaan door rechter G.P. Verbeek op 8 januari 2014.

Uitkomst: Het bezwaar van eiseres wordt niet-ontvankelijk verklaard omdat zij geen direct belanghebbende is bij het primaire besluit.

Uitspraak

Rechtbank DEN Haag

Bestuursrecht

zaaknummer: SGR 13/7178

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 8 januari 2014 in de zaak tussen

de naamloze vennootschap
[X] N.V. , gevestigd te [P], eiseres

(gemachtigde: mr. J.J. Bakker),

tegen

de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen; afdeling bezwaar en beroep , verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 13 mei 2013 (het primaire besluit) heeft verweerder aan [A] laten weten dat haar loongerelateerde WGA-uitkering krachtens de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) per 26 juni 2010 is geëindigd en dat zij vanaf die datum in aanmerking komt voor een WGA-loonaanvullingsuitkering.

Tegen dit besluit heeft eiseres bij brief van 10 juni 2013 bezwaar gemaakt. Bij besluit van 24 juli 2013 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard. Tegen dit besluit heeft eiseres op 3 september 2013 beroep ingesteld. Verweerder heeft de op de zaak betrekking hebbende stukken overgelegd en een verweerschrift ingediend.

Overwegingen

1.

De rechtbank gaat uit van de volgende feiten en omstandigheden. [A] was in dienst van [Stichting X] (hierna: “de Stichting”). De Stichting was eigenrisicodrager in de zin van artikel 1 van de WIA. Eiseres heeft zich voor de Stichting garant gesteld in het geval de Stichting zelf niet kan voldoen aan haar verplichtingen die voortvloeien uit het eigenrisicodragerschap. De Stichting is in staat van faillissement verklaard.

2.

In het bestreden besluit heeft verweerder het door eiseres ingediende bezwaar niet-ontvankelijk verklaard, omdat eiseres volgens verweerder niet rechtstreeks in haar belangen wordt getroffen. Eiseres zou als garantsteller van de Stichting slechts een afgeleid belang hebben bij het primaire besluit van verweerder.

3.

Eiseres is van mening dat nu de Stichting in staat van faillissement is verklaard, zij als direct belanghebbende moet worden aangemerkt bij het primaire besluit gericht aan [A]. Zij wordt door het primaire besluit rechtstreeks in haar belangen getroffen, omdat – zo begrijpt de rechtbank de stellingen van eiseres – als gevolg van het faillissement van de Stichting ingevolge artikel 84, lid 2 van de WIA tussen verweerder en eiseres een zelfstandige rechtsverhouding is ontstaan.

4.1

De rechtbank overweegt als volgt. Op grond van artikel 7:1, lid 1, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in samenhang met artikel 8:1, lid 1, van de Awb is de mogelijkheid om bezwaar te maken en beroep in te stellen slechts voorbehouden aan belanghebbenden. Ingevolge artikel 1:2, lid 1, van de Awb wordt uitsluitend degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken als belanghebbende aangemerkt. Naar het oordeel van de rechtbank is eiseres bij het primaire besluit geen belanghebbende in vorenbedoelde zin. Het enkele feit dat als gevolg van het primaire besluit op eiseres een betalingsverplichting jegens verweerder is komen te rusten, is onvoldoende om haar als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, lid 1, van de Awb aan te merken. Die betalingsverplichting vloeit immers voort uit de privaatrechtelijke overeenkomst tussen de Stichting en eiseres, waarbij eiseres zich voor de Stichting garant heeft gesteld jegens verweerder in het geval de Stichting niet aan haar betalingsverplichting jegens verweerder kan voldoen. Eiseres heeft als garantsteller van de inmiddels failliete eigenrisicodrager derhalve slechts een afgeleid belang. Verweerder heeft het bezwaar van eiseres dan ook terecht niet-ontvankelijk verklaard.

4.2.

In het vorenstaande ziet de rechtbank aanleiding om met toepassing van het bepaalde in artikel 8:54 van de Awb zonder nader onderzoek op het beroep uitspraak te doen. Het beroep is kennelijk ongegrond.

4.3.

Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. G.P. Verbeek, rechter, in aanwezigheid van mr. W. Goederee, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 8 januari 2014.

griffier rechter

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan verzet worden gedaan bij de rechtbank. De indiener van het verzetschrift kan daarbij aan de rechtbank verzoeken omtrent het verzet te worden gehoord.