De advocaat van de gemeente meldt dat dit een goede start is. De gemeente zal samen met het bedrijf contact opnemen met het juiste bedrijf om schoon te gaan maken. Dat bedrijf zal waarschijnlijk financiële zekerheid willen hebben dus men moet goed bedenken hoe daar mee om te gaan.
De gemeente gaat er nu dus vanuit dat Chemie-Pack de opdracht geeft. Op het moment dat blijkt dat Chemie Pack de werkzaamheden niet wil afronden, zal(spoed)bestuursdwang worden toegepast.
(pagina 8 van het verslag: toevoeging rechtbank)
(…)
De advocaat van Chemie-Pack, de heer Van ’t Zelfde, zal de afspraken bevestigen aan de advocaat van de gemeente, de heer Kroon.’
- Op vrijdagavond 7 januari 2011 heeft een bespreking plaatsgevonden tussen de heren H. Zwang (namens Wilchem), de heer H. de Bruijn (namens de Gemeente) en de heer H. de Koning (namens Chemie-Pack). Daarin heeft Chemie-Pack de opdracht aan Wilchem gegeven.
- In de nacht van vrijdag 7 januari 2011 op zaterdag 8 januari 2011 heeft Wilchem een plan van aanpak opgesteld. Dit plan van aanpak is onder meer ter beoordeling voorgelegd aan de Gemeente in de persoon van de heer J. de Vugt. In het plan van aanpak staat achter ‘Opruiming/opslag’ aangekruist ‘restant behandelen conform WM-richtlijnen’ en ‘Afvalstoffen afvoeren naar: ATM Moerdijk’ (hierna te noemen: ATM).
- Wilchem heeft via ATM een schip gehuurd van de onderneming naar Belgisch recht TCA bvba voor de opslag van het bluswater. Het betreft het schip de Pafos met een opslagcapaciteit van ruim 3.500 ton (het zogenaamde ijktonnage is 3.706 ton).
- Bij e-mailbericht van 8 januari 2011 van mr. R. van ’t Zelfde, advocaat van Chemie-Pack, aan mr. W. Kroon, advocaat van de Gemeente, verzonden om 02:46 uur staat onder meer:
‘Ter beperking van schade en ook overigens ter voldoening aan hetgeen de wet hieromtrent stelt, vinden zowel gemeente als cliënte het van belang dat het bluswater op voormelde percelen zo spoedig als mogelijk op een professionele en veilige wijze wordt verwijderd en (al dan niet tijdelijk) elders wordt opgeslagen. In dit kader is afgesproken dat de heer Hans de Koning namens cliënte en de heer Henk de Bruin (en diens waarnemer Jeroen de Vugt) namens de gemeente gezamenlijk op zoek gaan naar een bedrijf dat in staat moet worden geacht om het bluswater te verwijderen. Ten tijde van het schrijven van dit e-mailbericht lijkt het er op dat het Adviesburo Kwaliteits-, Milieu- en Incident Management Wilchem het bedrijf wordt waaraan de opdracht tot het verwijdering van het bluswater zal worden verleend. Cliënte zal voormelde opdracht verlenen met dien verstande dat cliënte zich voor wat betreft de betaling van de factuur dan wel facturen van het bedrijf dat de opdracht gaat uitvoeren slechts garant stelt tot betaling van een bedrag van € 300.000,-- exclusief btw. Voor het geval het verwijderen van het bluswater dus meer gaat kosten dan Euro 300.000,-- zijn gemeente Moerdijk en cliënte overeengekomen dat het meerdere boven Euro 300.000,-- door de gemeente aan het desbetreffende bedrijf zal worden voldaan. In het verlengde hiervan heeft cliënte de gemeente in overweging gegeven om voor de verwijdering van het bluswater voor zover dat qua kosten de Euro 300.000,-- zou overschrijden, cliënte met een bestuursdwangbeschikking aan te schrijven. Cliënte heeft de gemeente uitgelegd dat van cliënte zonder toestemming van de betrokken verzekeraars in alle redelijkheid niet kan worden verlangd dat zij aan een bedrijf op een andere wijze als hiervoor vermeld opdracht verleent. De gemeente heeft hiervoor begrip getoond. Het voorgaande betekent dat de gemeente er mee akkoord is dat cliënte in haar opdrachtverstrekking aan het desbetreffende bedrijf vermeldt dat rekeningen (voor het verwijderen van het bluswater als hieraan de orde) tot en met een beloop van Euro 300.000,-- bij cliënte kunnen worden ingediend en voor het meerdere bij de gemeente Moerdijk. (…)
Gezien de urgentie van het bovenstaande – de laatste berichten luiden dat er zo meteen om 06.00 uur wellicht zal worden gestart met het verwijderen van het bluswater – heb ik dit e-mailbericht tevens rechtstreeks gestuurd naar loco burgemeester Punt.’
- Op zaterdag 8 januari 2011 is Wilchem rond 05:30 uur aangevangen met het verwijderen en opslaan van bluswater aanwezig op en rond de bedrijfsterreinen van Chemie-Pack.
- Op zaterdag 8 januari 2011 om 16:21 uur reageerde de advocaat van de Gemeente op de e-mail van 02:46 uur. Mr. Kroon schreef:
‘In het naar de opvatting van de gemeente constructieve overleg van vrijdagavond 7 januari 2011 tussen uw cliënten en de gemeente, is door de gemeente benadrukt dat er geen tijd te verliezen was om met name van uit het oogpunt van volkgezondheid beheersmaatregelen te nemen. Alle partijen waren het met die opvatting eens. In dat kader dient op een zo kort mogelijk termijn het bluswater van de percelen van Chemiepack, Wartsila en Van Oord te worden verwijderd.
In dit overleg is namens de gemeente onderstreept dat alleen al op grond van de bepalingen in Hoofdstuk 17 Wm de drijver van de inrichting verplicht is om die maatregelen te treffen. Uw cliënte heeft toegezegd die maatregelen te zullen gaan treffen en opdracht te geven voor het uitvoeren van de in dat kader noodzakelijke maatregelen. Voor zover mij bekend worden die maatregelen sinds hedenochtend uitgevoerd en ik ga ervan uit dat uw cliënte de opdracht daarvoor volgens afspraak heeft verstrekt.
Nu uw cliënte vrijwillig de noodzakelijke maatregelen treft, is voor de gemeente op dit moment geen aanleiding om tot (spoed) bestuursdwang over te gaan. Dit laat onverlet dat de noodzaak om te gaan handhaven zich afhankelijk van de omstandigheden in de nabije toekomst nog wel zou kunnen gaan voordoen.
Uw cliënte heeft in het overleg aangegeven in beginsel maximaal Euro 300.000,-- aan deze beheermaatregelen te willen uitgeven. Het is op dit moment nog niet duidelijk of dat bedrag voldoende zal zijn voor het uitvoeren van die maatregelen. Mocht dat bedrag onverhoopt niet toereikend zijn, doet dat niet af aan de verplichting van uw cliënte om maatregelen te treffen en dus de opruimwerkzaamheden af te ronden. Indien het door uw cliënte aangegeven maximumbedrag van € 300.000,-- is bereikt en de beheersmaatregelen nog niet zijn afgerond, kan uw cliënte alsnog meer middelen spenderen of zij geeft aan dat zij dat niet kan/wil. De gemeente begrijpt de precaire situatie van uw cliënte maar sluit niet uit dat uw cliënte in dat geval, al dan niet na overleg met haar verzekeraars, de opdrachtverlening alsnog wil verlengen.
Indien de werkzaamheden nog niet zijn afgerond en uw cliënte aangeeft deze niet te willen/kunnen laten voortzetten betekent dat dat de gemeente, gelet op het grote belang van het afronden van de maatregelen, alsnog zal gaan handhaven waarbij uw cliënte rekening moet houden met kostenverhaal.
Wij spraken af dat er nauw contact zal zijn tussen de gemeente, uw cliënte en de uitvoerder van de werkzaamheden zodat hopelijk tijdig kan worden beoordeeld of de beheermaatregelen binnen de financiële mogelijkheden van uw cliënte kunnen worden uitgevoerd. Indien er onverhoopt alsnog bestuursdwang moet worden toegepast, streeft de gemeente er naar dat de werkzaamheden door haar zo snel mogelijk worden afgerond. In beginsel zal de gemeente proberen met dezelfde uitvoerder verder te gaan. De gemeente behoudt zich echter het recht voor, als daartoe aanleiding is, een andere uitvoerder in te schakelen. Dit betekent dat de door uw cliënte ingeschakelde uitvoerder nadat uw cliënte aangeeft niet verder te willen gaan, nog (kort) met de gemeente in overleg moet gaan om afspraken te maken over het vervolgtraject.’
4. Bij faxbericht van 8 januari 2011 verzonden om 17:34 uur van Chemie-Pack aan Wilchem, heeft Chemie-Pack de mondeling reeds verstrekte opdracht aan Wilchem bevestigd. In dit bericht staat onder meer:
‘U bent op zaterdag 8 januari 2011 omstreeks 5:30 uur ’s ochtends gestart met het uitvoeren van werkzaamheden die – kort gezegd – bestaan uit het verwijderen en opslaan van (zwaar) verontreinigd bluswater, dat vanwege de inmiddels bestreden brand bij cliënte, aanwezig is op en rond haar bedrijfsterreinen aan de Valsweg 4 te Moerdijk, hierna te noemen: “de werkzaamheden”.
(…)
De opdracht van mijn cliënte voor de uitvoering van die werkzaamheden is in alle gevallen beperkt tot een bedrag van maximaal € 300.000,00 exclusief BTW., hierna te noemen: “de maximumprijs”. Dat betekent dat mijn cliënte voor uitvoering van de werkzaamheden nooit meer zal betalen dan de maximum prijs. Ook niet indien de werkzaamheden op het moment van het bereiken van de maximumprijs nog niet zijn voltooid. In dat geval dient u de opdracht van cliënte om de werkzaamheden uit te voeren derhalve als beëindigd te beschouwen, zoals ook met u is overeengekomen.