Uitspraak
RECHTBANK AMSTERDAM
1.De procedure
2.De feiten
Inschrijvinghet volgende:
De economisch meest voordelige inschrijvingvan de Leidraad staat dat de inschrijving met de laagste fictieve inschrijvingssom voor gunning in aanmerking komt. Deze wordt bepaald door de door de inschrijvers genoteerde eindtotalen op de prijzenbladen (Bijlage 4) met elkaar te vergelijken.
3.Het geschil
bijen niet
na. Dat is logisch, want de acceptatievoorwaarden maken namelijk deel uit van het aanbod waartegen wordt ingeschreven. De Gemeente stelt dat zij reeds over de acceptatievoorwaarden van Gips Recycling zou beschikken. GipsNet betwist dat, maar dat is ook niet relevant. De Gemeente weet niet of Gips Recycling deze voorwaarden wel voor deze opdracht wilde gebruiken. Verder is het achteraf na de inschrijving van toepassing verklaren van voorwaarden een inhoudelijke wijziging van de inschrijving en dat mag niet.
Het tarief voor transport is gebaseerd op combi-transport. Het gaat dus niet om een tarief per container. Een tarief voor enkel transport zou pas aan de orde komen tijdens de verificatiefase. Mocht dit anders zijn dan is het prijzenblad niet duidelijk en in strijd met het transparantiebeginsel. Dit volgt uit het Succhi di Frutta-arrest (HvJEU 29 april 2004, C-496/99, ECLI:EU:C:2004:236). Het had bovendien op de weg van de Gemeente gelegen om gelet op de hoogte van de inschrijving van GipsNet voor transportkosten op grond van §5.1 Leidraad om een verduidelijking te vragen. Het is immers evident dat de kosten voor een enkele wissel niet € 390,-- kunnen bedragen. Dat zou onredelijk hoog zijn. GipsNet heeft ingeschreven met bedrag van
4.De beoordeling
bijhaar inschrijving de aanlever/acceptatievoorwaarden te voegen. GipsNet stelt dat de Gemeente op grond van Hoofdstuk 6 Leidraad door dit gebrek de inschrijving van Gips Recycling niet in behandeling mocht nemen. Gips Recycling heeft niet tijdig ingeschreven, omdat één stuk ontbrak, aldus GipsNet. Dit standpunt wordt niet gevolgd. Hiermee hanteert GipsNet, zoals de Gemeente stelt, een te gekunstelde uitleg van Hoofdstuk 6 Leidraad. De tweede alinea (beginnend met: “De” en eindigend met “genomen”) heeft immers betrekking op inschrijvingen die niet tijdig, in de zin van binnen het uiterste tijdstip, of niet via de juiste weg zijn ingediend. Dit volgt uit de letterlijke tekst van deze alinea. De inschrijving van Gips Recycling was echter wel tijdig ingediend, maar onvolledig. Dat in de derde alinea de stukken (waaronder de aanlever/acceptatievoorwaarden) worden opgesomd die bij de inschrijving moeten worden verstrekt, maakt niet dat de tweede alinea anders moet worden gelezen. De koppeling tussen beide alinea’s ontbreekt immers. In §5.1 Leidraad staat wat de Gemeente kan doen als zij constateert dat de inschrijving onvolledig is. In dat geval kan de Gemeente oordelen dat die mag worden aangevuld of terzijde moet worden gelegd. Aan het niet
bijde inschrijving indienen van aanlever/acceptatievoorwaarden (die volgens de Gemeente slechts bestaan uit een kort lijstje met materialen) is dus niet de sanctie verbonden van uitsluiting.
€/wissel. Ook op de andere onderdelen in het Prijzenblad gaat het steeds om een tarief ‘in enkelvoud’, namelijk
€/tonen
€ container/maand.
1.016,00