ECLI:NL:ORBANAA:2007:BK3005

• Datum uitspraak: 21 juni 2007
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: RvBAz 2007/6
• Instantie: Raad van Beroep in Ambtenarenzaken (Nederlandse Antillen en Aruba)
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: J.Th. Drop; A.R. Ramirez; J.P. de Haan
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beoordeling van de ontvankelijkheid van een bezwaarschrift inzake pensioen en FZOG-verzekering

In deze zaak heeft de Raad van Beroep in Ambtenarenzaken op 21 juni 2007 uitspraak gedaan over de ontvankelijkheid van een bezwaarschrift van een appellant die pensioen was toegekend. De appellant had premies afgedragen voor het FZOG, maar bleek ten onrechte als verzekerde te zijn aangemerkt, omdat zijn diensttijd minder dan 15 jaar bedroeg. De appellant diende op 26 januari 2006 een bezwaarschrift in tegen de weigering om hem een garantiekaart af te geven, maar het Gerecht verklaarde dit bezwaar ongegrond op 21 december 2006. Hierop heeft de appellant hoger beroep ingesteld, dat op 10 mei 2007 werd behandeld.

De Raad oordeelde dat het bezwaarschrift niet tijdig was ingediend, waardoor de appellant niet-ontvankelijk werd verklaard. De Raad stelde vast dat de appellant niet had aangetoond dat hij tijdig kennis had genomen van de aangevallen beschikking. De Raad benadrukte dat het bezwaarschrift zich niet richtte tegen een beschikking van de directeur van de Sociale Verzekeringsbank, en dat er geen bewijs was overgelegd waaruit bleek dat de appellant tijdig bezwaar had gemaakt. De Raad vernietigde de bestreden uitspraak van het Gerecht en verklaarde de appellant niet-ontvankelijk in zijn bezwaar.

De uitspraak is van belang voor de interpretatie van de termijnen voor het indienen van bezwaarschriften in het ambtenarenrecht en de voorwaarden waaronder een bezwaarschrift ontvankelijk kan zijn. De Raad heeft de relevante artikelen van de Regeling ambtenarenrechtspraak 1935 (Rar) in zijn overwegingen betrokken, en benadrukt het belang van tijdige indiening van bezwaarschriften.

Uitspraak

Uitspraak: 21 juni 2007

Zaaknr: RvBAz 2007/6

RAAD VAN BEROEP

IN AMBTENARENZAKEN

Uitspraak

In de zaak van:

[ambtenaar]

wonende te Curaçao,

oorspronkelijk klager, thans appellant,

gemachtigden: mr. A.E. de Windt,

tegen:

DE DIRECTEUR VAN DE SOCIALE VERZEKERINGSBANK

zetelend te Curaçao,

oorspronkelijk verweerder, thans geïntimeerde,

gemachtigde: mr. M. Bonafasia.

1. Ontstaan en loop van het geding.

1.1. Op 26 januari 2006 heeft appellant een bezwaarschrift ingediend bij het gerecht in ambtenarenzaken (verder te noemen het Gerecht) tegen de weigering hem een garantiekaart af te geven. Het Gerecht heeft dit bezwaar bij uitspraak van 21 december 2006 ongegrond verklaard.

1.2. Hiertegen is namens appellant hoger beroep ingesteld bij schrijven, ter griffie ingekomen op 22 januari 2007. Geïntimeerde heeft een contra-memorie ingediend.

1.3. Het beroep is behandeld ter zitting van de Raad op 10 mei 2007, waar appellant is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Geïntimeerde heeft zich doen vertegenwoordigen door zijn gemachtigden.

1.4. De uitspraak is bepaald op heden.

2. Beoordeling.

Aan appellant is bij Landsbesluit van 11 juni 1996 met ingang van 26 september 1995 pensioen toegekend op basis van een diensttijd van 13 jaren, 10 maanden en twee dagen. Appellant heeft vervolgens premies ten behoeve van het FZOG afgedragen. In 2003 is ontdekt dat appellant ten onrechte werd aangemerkt als verzekerde, nu zijn diensttijd minder dan vijftien jaar bedroeg. Aan appellant zijn vervolgens alle sedert zijn pensionering ten behoeve van het FZOG ingehouden premies terugbetaald. Per 1 april 2003 is er geen premie meer ingehouden.

Ingevolge artikel 35, eerste lid van de Regeling ambtenarenrechtspraak 1935 (Rar) kan -voorzover hier van belang- een bezwaarschrift worden ingediend tegen beschikkingen, handelingen of weigeringen te beschikken.

Ingevolge artikel 41, eerste lid van de Rar wordt het bezwaarschrift ingediend binnen dertig dagen na de dag, waarop de aangevallen beschikkingen of de aangevallen handeling of weigering genomen, verricht of uitgesproken is.

Ingevolge het derde lid van artikel 41 Rar wordt degene die bezwaar inbrengt na de hiervoor bepaalde termijn, niet op grond daarvan niet-ontvankelijk verklaard, indien hij ten genoegen van de rechter aantoont, het bezwaar te hebben ingebracht binnen dertig dagen na de dag, waarop hij van de aangevallen beschikking, handeling of weigering redelijkerwijs kennis kan dragen.

Het namens appellant bij het Gerecht ingediende bezwaarschrift richtte zich blijkens de bewoordingen daarvan niet tegen een beschikking van geïntimeerde, terwijl overigens evenmin enig als beschikking aan te merken stuk is overgelegd.

Appellant klaagt er in zijn bezwaarschrift over dat hij ten onrechte niet als FZOG verzekerde wordt aangemerkt. Niet is betwist dat de inhouding van FZOG-premies reeds per 1 april 2003 is gestaakt. Voorzover het bezwaarschrift zich tegen die handeling richt, is het niet tijdig ingediend. Appelant droeg immers reeds spoedig na de staking van de inhoudingen daarvan kennis, gelet op zijn uitlatingen ter zitting.

Hij heeft volgens zijn stelling in plaats van het aanwenden van een rechtsmiddel herhaaldelijk zijn toelating als verzekerde aan de orde gesteld bij geïntimeerde en via politieke contacten. Een afschrift van een schriftelijk verzoek aan geïntimeerde om terug te komen op zijn eerdere standpunt is in bezwaar en beroep echter niet overgelegd, terwijl evenmin op een andere wijze bepaalbaar is wanneer en op welke wijze appellant geïntimeerde heeft benaderd met zijn verzoeken.

Naar het oordeel van de Raad is er daarom evenmin sprake van een ontvankelijk bezwaar tegen de weigering een beschikking te nemen. Het Gerecht heeft dat ten onrechte wel aanwezig geacht. De in beroep bestreden uitspraak moet daarom worden vernietigd. De Raad zal, zelf in de zaak voorziend, appellant niet-ontvankelijk verklaren in zijn bezwaar.

3. Beslissing

De Raad van Beroep:

- vernietigt de bestreden uitspraak;

- verklaart appellant niet-ontvankelijk in zijn bezwaar.

Aldus gegeven door mr. J.Th. Drop, voorzitter en A.R. Ramirez en mr. J.P. de Haan, leden, en uitgesproken in het openbaar op 21 juni 2007 in tegenwoordigheid van de griffier.