ECLI:NL:OGAACMB:2020:2

• Datum uitspraak: 27 januari 2020
• Publicatiedatum: 29 januari 2020
• Zaaknummer: AUA201903164
• Instantie: Gerecht in Ambtenarenzaken van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: N.K. Engelbrecht
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bezwaar tegen het uitblijven van een beslissing op verzoeken om bevordering en benoeming in ambtenarenrechtelijke context

In deze zaak heeft klaagster, wonende te Aruba, bezwaar aangetekend tegen het uitblijven van een beslissing door de Gouverneur van Aruba op haar verzoeken om bevordering naar de rang van referendaris en om benoeming in de functie van unit manager. Klaagster heeft in de periode van augustus 2016 tot april 2019 meerdere verzoeken ingediend, maar de verweerder heeft hierop geen beslissing genomen. Klaagster heeft op 16 september 2019 een bezwaarschrift ingediend tegen deze stilzwijgende weigering. De zaak is behandeld op de zitting van 25 november 2019, waar klaagster in persoon verscheen en de verweerder vertegenwoordigd werd door zijn gemachtigde, mr. V.M. Emerencia.

Het gerecht heeft overwogen dat de verweerder geen beslissing heeft genomen op de ingediende verzoeken, waardoor klaagster mocht aannemen dat er sprake was van een weigering om te beslissen. Het bezwaarschrift is tijdig ingediend en het gerecht oordeelt dat het bezwaar gegrond is. De verweerder wordt opgedragen om binnen drie maanden na de uitspraak alsnog een beslissing te nemen op de verzoeken van klaagster. Tevens is er geen aanleiding voor een kostenveroordeling, aangezien klaagster in persoon procedeert en er geen griffierechten verschuldigd zijn.

De uitspraak is gedaan door mr. N.K. Engelbrecht op 27 januari 2020, en beide partijen hebben de mogelijkheid om in hoger beroep te gaan bij de Raad van Beroep in ambtenarenzaken. De termijn voor het indienen van het hogerberoepschrift is dertig dagen na de uitspraak of na toezending van een afschrift van de uitspraak.

Uitspraak

GAZA nr. AUA201903164

GERECHT IN AMBTENARENZAKEN VAN ARUBA

UITSPRAAK

op het bezwaar van:

[klaagster],

wonende te Aruba,

KLAAGSTER,

procederend in persoon,

gericht tegen:

de Gouverneur van Aruba,

zetelende in Aruba,

VERWEERDER,

gemachtigde: mr. V.M. Emerencia (DWJZ).

DE PROCEDURE

Bij brief van 1 augustus 2016 heeft klaagster verweerder verzocht om haar naar de rang van referendaris (schaal 12) te bevorderen. Bij brief van 16 april 2019 heeft klaagster dat verzoek herhaald.

Bij brief van 1 september 2016 heeft klaagster verweerder verzocht om haar benoeming in de functie van unit manager vast te leggen, met de daarbij behorende (her-)inschaling. Bij brieven van 12 januari 2018 en 16 april 2019 heeft klaagster dat verzoek herhaald.

Tegen het uitblijven van een beslissing op haar verzoeken heeft klaagster op 16 september 2019 een bezwaarschrift ingediend.

Verweerder heeft geen contramemorie ingediend.

De zaak is behandeld ter zitting van 25 november 2019, alwaar zijn verschenen klaagster in persoon, en verweerder bij zijn gemachtigde voornoemd.

De uitspraak is bepaald op heden.

OVERWEGINGEN

1. Nu verweerder geen beslissing heeft genomen op de op 1 augustus 2016, 16 april 2019, 1 september 2016, 12 januari 2018 en 16 april 2019 ingediende verzoeken en rappels van klaagster mocht zij, gelet op de aard van die verzoeken, ten tijde van het indienen van haar bezwaarschrift aannemen dat verweerder heeft geweigerd op haar verzoeken te beschikken. Naar het oordeel van het gerecht is het bezwaarschrift tegen deze weigering om te beslissen, tijdig ingediend.

2. Nu verweerder nog niet op klaagsters verzoeken heeft beslist, terwijl hij daartoe wel verplicht is, is het bezwaar gegrond. Het gerecht verwijst in dit verband naar de uitspraak van de Raad van Beroep in Ambtenarenzaken van 21 oktober 2009, ECLI:NL:ORBANAA:2009:BK9368, waaruit volgt dat de weigering te beschikken niet als een afwijzende beschikking, noch als een goedkeurende beschikking wordt gekwalificeerd. De mogelijkheid van het instellen van een rechtsmiddel tegen de weigering om te beschikken is derhalve (primair) een procedureel middel dat kan worden ingezet om het bestuursorgaan te bewegen tot besluitvorming. Verweerder zal derhalve alsnog een beslissing moeten nemen op de verzoeken van klaagster. Het gerecht zal daartoe een termijn stellen van drie maanden na heden.

3. Voor een kostenveroordeling zoals verzocht is geen aanleiding nu klaagster in persoon procedeert en in deze procedure geen griffierechten verschuldigd zijn.

4. Het vorenstaande leidt tot de volgende beslissing.

BESLISSING

De rechter in dit gerecht:

- verklaart het bezwaar gegrond;

- vernietigt de weigering van verweerder om te beslissen op de (herhaalde) verzoeken van klaagster om te worden bevorderd naar de rang van referendaris in schaal 12 met ingang van 1 augustus 2016, en om vastlegging van haar benoeming met ingang van 1 augustus 2015 in de functie van Unit Manager bij het Bureau Multidisciplinair Centrum met de daarbij behorende inschaling;

- draagt verweerder op om binnen een termijn van drie maanden na dagtekening van deze uitspraak schriftelijk op voornoemde verzoeken van klaagster te beslissen;

- wijst af het meer of anders verzochte.

Deze beslissing is gegeven door mr. N.K. Engelbrecht, rechter in ambtenarenzaken, en uitgesproken ter openbare terechtzitting van maandag, 27 januari 2020 in aanwezigheid van de griffier.

Deze uitspraak kunnen beide partijen hoger beroep instellen bij de Raad van beroep in ambtenarenzaken. Daarbij dient de volgende termijn in acht te worden genomen:

• Als de indiener van het hoger beroep of zijn gemachtigde bij de uitspraak aanwezig is geweest: binnen dertig dagen na de dag van de uitspraak;
• In de andere gevallen: binnen dertig dagen na de dag van de toezending of de terhandstelling van een afschrift van de uitspraak.

Het hogerberoepschrift moet worden ingediend bij:

De griffie van de Raad van Beroep in ambtenarenzaken

J.G. Emanstraat 51

Oranjestad

Aruba

U wordt verzocht bij het indienen van het hogerberoepschrift het volgende in acht te nemen:

1. Leg bij het hogerberoepschrift een afschrift over van deze uitspraak;

2. Onderteken het hogerberoepschrift en vermeld het volgende:

a. de naam en het adres van de indiener of de gemachtigde,

b. de datum van ondertekening,

c. waartegen u in hoger beroep komt,

d. waarom u het niet eens bent met deze uitspraak (de gronden van het hoger beroep).

Voor het instellen van hoger beroep is geen griffierecht verschuldigd.