Uitspraak
GERECHTSHOF 's-HERTOGENBOSCH
Team familie- en jeugdrecht
Uitspraak : 19 januari 2023
Zaaknummer : 200.319.007/01
Zaaknummer 1e aanleg : C/01/384733 / JE RK 22-1199
in de zaak in hoger beroep van:
[minderjarige],
thans opgenomen en verblijvende in de accommodatie voor gesloten jeugdzorg [instelling] te [verblijfplaats] ,
verzoekster in hoger beroep,
hierna te noemen: [minderjarige] ,
advocaat: mr. J.J.M. van Asten,
tegen
Leger des Heils Jeugdbescherming & Reclassering,
locatie [locatie] ,
verweerster in hoger beroep,
hierna te noemen: de gecertificeerde instelling (de GI),
In zijn hoedanigheid als omschreven in artikel 810 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering is in de procedure gekend:
de Raad voor de Kinderbescherming,
regio: Oost-Brabant,
locatie: [locatie] ,
hierna te noemen: de raad.
1.Het geding in eerste aanleg
Het hof verwijst voor het verloop van het geding in eerste aanleg naar de beschikking van de rechtbank Oost-Brabant, locatie ’s-Hertogenbosch, van 22 augustus 2022, uitgesproken onder voormeld zaaknummer.
2.Het geding in hoger beroep
2.1.
Bij beroepschrift met producties, ingekomen ter griffie op 21 november 2022, heeft [minderjarige] het hof verzocht om bij beschikking, voor zoveel mogelijk uitvoerbaar bij voorraad, de voormelde beschikking te vernietigen voor wat betreft het verlenen van een machtiging voor gesloten jeugdhulp ten aanzien van haar.
2.2.
Er is geen verweerschrift ingekomen.
2.3.
De mondelinge behandeling heeft plaatsgevonden op 15 december 2022.
Bij die gelegenheid zijn gehoord:
- [minderjarige] , bijgestaan door mr. Van Asten;
- de GI, vertegenwoordigd door [vertegenwoordiger van de GI 1] en [vertegenwoordiger van de GI 2] .
2.3.1.
Namens de raad is, met bericht van verhindering, geen vertegenwoordiger van de raad tijdens de mondelinge behandeling verschenen.
2.4.
Het hof heeft voorts kennisgenomen van de inhoud van:
- de brief met bijlagen van de GI d.d. 12 december 2022;
- het proces-verbaal van de mondelinge behandeling d.d. 19 augustus 2022 in eerste aanleg.
3.De beoordeling
3.1.
Bij beschikking van 16 november 2017 is [minderjarige] onder voogdij gesteld van de William Schrikker Stichting Jeugdbescherming. Deze voogdij is met ingang van 1 oktober 2020 over gedragen aan de GI.
3.2.
[minderjarige] , geboren op [geboortedatum] 2008, verblijft sinds medio juni 2022 bij [instelling] te [verblijfplaats] , gesloten jeugdhulp.
3.3.
Bij beschikking van 25 juni 2022 is een spoedmachtiging gesloten jeugdhulp verleend voor de duur van vier weken, tot 23 juli 2022. Bij beschikking van 8 juli 2022 is een machtiging verleend voor een gesloten machtiging voor jeugdhulp verleend met ingang van 23 juli 2022 tot 23 augustus 2022.
3.4.
Bij de bestreden - uitvoerbaar bij voorraad verklaarde - beschikking heeft de rechtbank een machtiging verleend aan de GI om [minderjarige] te doen opnemen en te doen verblijven in een gesloten accommodatie voor jeugdhulp met ingang van 23 augustus 2022 tot 23 februari 2023 in een gesloten accommodatie voor jeugdhulp.
3.5.
[minderjarige] kan zich met deze beslissing niet verenigen en zij is hiervan in hoger beroep gekomen.
3.6.
[minderjarige] voert in het beroepschrift, zoals aangevuld tijdens de mondelinge behandeling, - samengevat - het navolgende aan.
De rechtbank heeft een onjuiste beoordeling gemaakt van haar belangen door een machtiging te verlenen om haar in een gesloten accommodatie te doen opnemen en te doen verblijven tegen haar wil. [minderjarige] is veertien jaar en erkent dat zij de nodige hulp en begeleiding kan gebruiken, zij meent echter dat een gesloten plaatsing haar niet kan helpen. Volgens haar kan de hulp en de begeleiding die zij nodig heeft het beste worden geboden op basis van vrijwilligheid. Zij staat hier ook open voor en stelt zich goed begeleidbaar op. [minderjarige] wil worden begeleid naar meer zelfstandigheid; dit kan het beste worden gedaan door haar steeds meer vrij te laten en door haar steeds meer haar eigen keuzes te laten maken. [minderjarige] wil daarom het liefst op een open groep wonen, waar zij begeleid wordt met het omgaan van steeds meer vrijheden. Bovendien vindt [minderjarige] zes maanden een te lange tijd.
Daarnaast benadrukt [minderjarige] dat aan haar in het kader van de gesloten plaatsing niet de hulp en begeleiding wordt geboden die zij behoeft. Er ontbreekt een duidelijk plan van aanpak.
Zij staat nog steeds op een wachtlijst om naar een geschikte locatie voor behandeling te gaan, dat is tot nu toe niet gelukt. Verder is er geen vooruitzicht vanuit de huidige instelling dat zij haar in voldoende mate een behandeling kunnen bieden die voor haar passend is. Hiervoor ontbreekt de mogelijkheid binnen de instelling. Ook is er geen vooruitzicht op het vinden van een passende locatie en plek voor haar. De gesloten plaatsing heeft in de praktijk geen andere inhoud en betekenis dan het vasthouden van haar, zonder enig vooruitzicht op verbetering. [minderjarige] heeft er geen vertrouwen in als haar geen concreet perspectief kan worden geboden. Nu er geen zwaarder wegende belangen die deze gesloten plaatsing nog langer rechtsvaardigen is de gesloten plaatsing is niet langer in haar belang.
3.7.
De GI voert in de brief van 12 december 2022 en aangevuld tijdens de mondelinge behandeling - samengevat - aan dat wordt gezien dat [minderjarige] een positieve ontwikkeling doormaakt binnen de gesloten plaatsing. Ook vindt de GI het positief dat zij sinds langere tijd een structurele schoolgang heeft. Ondanks deze (recente) positieve ontwikkelingen heeft de GI nog altijd grote zorgen ten aanzien van [minderjarige] en haar ontwikkeling. Dit gaat om zorgen ten aanzien van haar belaste verleden, dat zij niet open staat voor behandeling voor het verwerken van gebeurtenissen maar ook zorgen over haar sociaal-emotionele ontwikkeling en over in hoeverre zij in staat is om zich te uiten, om te gaan met emoties en deze te reguleren, passende coping vaardigheden bezit dan wel heeft aangeleerd. De GI geeft aan dat [minderjarige] meer vertrouwen zou moeten hebben in zichzelf en de hulpverlening, waardoor zij meer succes ervaringen opdoet. De GI heeft ook zorgen over de relaties en contacten van [minderjarige] die invloed hebben op haar seksuele ontwikkeling, haar zelfbeeld en haar identiteitsontwikkeling. Relaties zijn lastig voor [minderjarige] . De GI vraagt zich af welke invloed dit heeft op de verdere identiteitsontwikkeling van [minderjarige] en hoe zij aankijkt tegen relaties. Het is voor de GI niet duidelijk in hoeverre [minderjarige] in staat is om gezonde relaties aan te gaan en te onderhouden.
Verder is [minderjarige] op 22 november 2022 niet volgens afspraak teruggekomen op de groep en is zij op 23 november 2022 aangetroffen bij ouders van een groepsgenoot.
De GI concludeert daarom dat een gesloten machtiging nodig is om de continuïteit en veiligheid van [minderjarige] te kunnen waarborgen en om te voorkomen dat [minderjarige] op een of meerdere crisisgroepen wordt geplaatst in afwachting van een passende vervolgplek. De GI vindt het in haar belang dat zij vanuit de huidige setting haar positieve ontwikkeling kan voortzetten en zij vanuit stabiliteit wordt voorbereid op haar vervolgplek. Ondanks verschillende pogingen van de GI is er echter nog geen vervolgplek gevonden.
3.8.
Het hof overweegt het volgende.
3.8.1.
Ingevolge artikel 6.1.1 lid 2 Jw is de minderjarige in zaken betrekking hebbende op jeugdhulp als bedoeld in artikel 6.1.2 Jw bekwaam om in rechte op te treden. Op die grond komt aan [minderjarige] een zelfstandig recht van hoger beroep toe.
3.8.2.
Op grond van het bepaalde in artikel 6.1.2 lid 1 Jw kan de rechter op verzoek een machtiging verlenen om een jeugdige in een gesloten accommodatie te doen opnemen en te doen verblijven.
Gelet op artikel 6.1.2 lid 2 Jw staat ter beoordeling of:
- er bij [minderjarige] sprake is van ernstige opgroei- of opvoedingsproblemen die de ontwikkeling naar volwassenheid ernstig belemmeren, en;
- de opneming en het verblijf noodzakelijk zijn om te voorkomen dat [minderjarige] zich aan deze jeugdhulp onttrekt of daaraan door anderen wordt onttrokken.
3.8.3.
Een machtiging kan op grond van artikel 6.1.2 lid 3 bovendien slechts worden verleend indien (a) de jeugdige onder toezicht is gesteld, (b) de voogdij over de jeugdige bij een gecertificeerde instelling berust of (c) degene die, anders dan bedoeld onder b, de wettelijke vertegenwoordiger is, met de opneming en het verblijf instemt.
3.8.4.
Ingevolge artikel 6.1.2 lid 5 Jw kan een machtiging voorts slechts worden verleend indien het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waar de jeugdige zijn woonplaats heeft, of de gecertificeerde instelling die de ondertoezichtstelling uitvoert of de voogdij uitoefent, heeft bepaald dat een voorziening op het gebied van jeugdhulp en verblijf niet zijnde verblijf bij een pleegouder nodig is.
Tot slot behoeft het verzoek op grond van artikel 6.1.2 lid 6 Jw de instemming van een gedragswetenschapper die de minderjarige met het oog daarop kort tevoren heeft onderzocht.
3.8.5.
Het hof is van oordeel dat voldaan is aan de formele vereisten van artikel 6.1.2 lid 3 aanhef en sub b, lid 5 en lid 6 Jw .
3.8.6.
Het hof verenigt zich met het oordeel van de rechtbank en de gronden waarop dat berust. Het hof neemt die gronden over en maakt deze - na eigen afweging - tot de zijne.
Deze zorgen met betrekking tot [minderjarige] betreffen haar weerbaarheid ten opzichte van jongens en het eigen netwerk, haar seksuele ontwikkeling en haar zelfbepalende gedrag. Er is sprake van een posttraumatische stressstoornis in combinatie met langdurige systeemproblematiek. [minderjarige] heeft in haar leven veel meegemaakt en zij heeft behandeling nodig. Uit de overgelegde stukken en het verhandelde ter zitting blijkt dat, ondanks de recent positieve ontwikkelingen die [minderjarige] recent laat zien, de door de rechtbank geformuleerde zorgen over [minderjarige] nog niet zijn weggenomen. De GI heeft dit ook benadrukt in de brief van 12 december 2022 alsook in hetgeen zij ter mondelinge behandeling bij het hof naar voren heeft gebracht. [minderjarige] heeft in haar jonge leven veel meegemaakt en daarom bestaan er zorgen ten aanzien van haar belaste verleden maar ook omdat zij niet openstaat voor behandeling voor het verwerken van gebeurtenissen die hebben plaatsgevonden in het verleden. Daarnaast bestaan er zorgen over haar sociaal-emotionele ontwikkeling en over in hoeverre zij in staat is om zich te uiten, om te gaan met emoties en deze te reguleren, passende coping vaardigheden bezit dan wel heeft aangeleerd. Daar komt bij dat [minderjarige] medio november 2022 niet volgens afspraak is teruggekomen op de groep.
Met de GI is het hof van oordeel dat op dit moment een gesloten machtiging nog nodig is om de continuïteit en veiligheid van [minderjarige] te kunnen waarborgen en om te voorkomen dat [minderjarige] op een of meerdere crisisgroepen wordt geplaatst in afwachting van een passende vervolgplek. Gebleken is dat de GI alles op alles zet om een passende vervolgplek voor [minderjarige] te vinden en daarbij ook kijkt naar een plaatsing op een open plek. Het hof gaat er, gelet op de verzoeken de GI in de afgelopen periode heeft uitgezet bij diverse (overheids)instanties, waaronder het RET (Regionaal Expertise Team) en het LMIM (Landelijk Maatwerkloket Multiproblematiek), vanuit dat dit gaat lukken. Het hof begrijpt van de GI dat alsdan de gesloten plaatsing van [minderjarige] wordt beëindigd.
3.8.7.
Het hof begrijpt dat een gesloten plaatsing van zes maanden voor [minderjarige] een lange tijd is. Het hof is toch van oordeel dat deze periode, gelet op de zorgen die bestaan, noodzakelijk is. De recente positieve lijn die [minderjarige] heeft ingezet en de hulp die haar nu geboden wordt binnen [instelling] (in de vorm van de module JZ+ en de methodiek SafePath), moeten worden voortgezet, zodat zij daarna kan doorstromen naar een passende vervolgplek
.
.
3.9.
Het voorgaande leidt ertoe dat de bestreden beschikking dient te worden bekrachtigd.
4.De beslissing
Het hof:
bekrachtigt de beschikking van de rechtbank Oost-Brabant, locatie ’s-Hertogenbosch, van 22 augustus 2022.
Deze beschikking is gegeven door mrs. J.C.E. Ackermans-Wijn, C.D.M. Lamers en M.A. Stammes en is op 19 januari 2023 uitgesproken in het openbaar door mr. A.M. Bossink in tegenwoordigheid van de griffier.