Uitspraak
beslissing
COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
zaaknummers: 23/1469 en 23/1519
beslissing van de rechter-commissaris op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht in de zaak tussen
Netbeheer Nederland, te Den Haag (Netbeheer)
(gemachtigden: mr. J.E. Janssen en mr. V.V. Jacobs),
Vereniging Eigen Huis, te Amersfoort (VEH)
(gemachtigde: mr. F. Dijkslag)
en
de Autoriteit Consument en Markt (ACM)
(gemachtigden: mr. G.J.P. Leuverink, mr. F.A. Talagani-Bosma en mr.dr. O.F. Essens).
Procesverloop
Netbeheer en VEH hebben beroep ingesteld tegen het besluit van de ACM van 8 juni 2023 tot wijziging van de Netcode elektriciteit wat betreft de aansluittermijn voor kleinverbruikers.
De ACM heeft de vertrouwelijke versie van een aantal gedingstukken ingezonden en met verwijzing naar artikel 8:29 van Pro de Algemene wet bestuursrecht (Awb) medegedeeld dat uitsluitend het College kennis zal mogen nemen van deze stukken.
Het betreft (delen van) de op de inventarislijst van de ACM omschreven stukken:
- 42 Beantwoording Rendo verzoek extra informatie codewijziging aansluittermijnen;
- 49 Presentatie Liander 12 december 2022 Codewijziging Aansluittermijnen;
- 52 Aanlevering informatie Liander informatieverzoek ten behoeve van bespreking 17 januari 2023
- 57 Verslag bijeenkomst 22 februari 2023 ACM-COO’s
- 58 Verslag bijeenkomst 27 februari 2023 ACM ( [naam 1] ) en NBNL ( [naam 2] )
- toelichting op de mededeling wat betreft de stukken 57 en 58
Overwegingen
1. Op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Awb beslist het College of de weigering dan wel beperking van de kennisneming gerechtvaardigd is. Met toepassing van artikel 8:12 van Pro de Awb heeft het College een rechter-commissaris opgedragen deze beslissing te nemen.
2. Bij deze beslissing moet de rechter-commissaris belangen tegen elkaar afwegen. Aan de ene kant speelt hierbij het belang dat partijen beschikken over dezelfde voor het beroep relevante informatie en het belang dat het College beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Aan de andere kant kan kennisneming van bepaalde gegevens door de ene partij het belang van een of meer andere partijen onevenredig schaden, terwijl de ACM er belang bij heeft ook in de toekomst de informatie, waaronder concurrentiegevoelige gegevens, aangeleverd te krijgen die zij voor een goede uitoefening van haar taken nodig heeft. Onder concurrentiegevoelige bedrijfsgegevens vallen ook gegevens die, hoewel zelf niet als bedrijfsgegevens aan te merken, niettemin inzicht kunnen bieden in de door betrokkene(n) voorgestane (markt)strategie.
3. De rechter-commissaris oordeelt dat de gevraagde beperking van de kennisneming gerechtvaardigd is.
De stukken 42, 49, 52 en 57 (deels) bevatten bedrijfsvertrouwelijke gegevens of gegevens waaruit (een deel van) de marktstrategie van betrokkenen zou kunnen worden afgeleid, voor zover al niet zonder meer sprake is van concurrentiegevoelige gegevens. Deze gegevens moeten vertrouwelijk blijven, omdat openbaarmaking van deze informatie tot een onevenredig nadeel voor de verstrekker van de gegevens zal kunnen leiden, terwijl kennisneming van deze informatie door de partij die er niet over beschikt niet noodzakelijk is om haar belangen naar behoren te kunnen bepleiten.
De stukken 57 (deels) en 58 bevatten verslagen van gesprekken, die gelet op de inhoud en de context van de gesprekken vertrouwelijk moeten blijven. De ACM heeft er belang bij ook in de toekomst dergelijke informatie te verkrijgen. Beperking van de kennisneming van de toelichting van de ACM acht de rechter-commissaris ook gerechtvaardigd, omdat hierin wordt ingegaan op de aard van de inhoud en de context van de gesprekken.
De stukken 57 (deels) en 58 bevatten verslagen van gesprekken, die gelet op de inhoud en de context van de gesprekken vertrouwelijk moeten blijven. De ACM heeft er belang bij ook in de toekomst dergelijke informatie te verkrijgen. Beperking van de kennisneming van de toelichting van de ACM acht de rechter-commissaris ook gerechtvaardigd, omdat hierin wordt ingegaan op de aard van de inhoud en de context van de gesprekken.
4. Het College kan alleen met toestemming van de andere partijen mede op de grondslag van die stukken uitspraak doen. Die toestemming is niet nodig voor een stuk dat een partij al kent. Netbeheer en VEH worden verzocht om binnen twee weken na heden schriftelijk kenbaar te maken of zij ermee instemmen dat het College mede op grondslag van de vertrouwelijke versie van de stukken 42, 49, 52, 57 en 58 voor zover zij deze stukken niet kennen, uitspraak doet op de beroepen.
Beslissing en vervolgstappen
De rechter-commissaris:
- beslist dat de gevraagde beperking van de kennisneming van de stukken 42, 49, 52, 57 en 58 gerechtvaardigd is;
- verzoekt Netbeheer en VEH om binnen twee weken na heden schriftelijk aan het College kenbaar te maken of zij ermee instemmen dat het College mede op grondslag van de vertrouwelijke versie van de stukken 42, 49, 52, 57 en 58 uitspraak doet op de beroepen, voor zover zij deze stukken niet kennen.
Aldus genomen door mr. B. Bastein, in tegenwoordigheid van mr. I.C. Hof als griffier, op 16 mei 2024.
w.g. B. Bastein w.g. I.C. Hof