ECLI:NL:CBB:2023:618

• Datum uitspraak: 1 november 2023
• Publicatiedatum: 6 november 2023
• Zaaknummer: 23/187
• Instantie: College van Beroep voor het bedrijfsleven
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Geheimhoudingsbeslissing
• Rechters: J.L.W. Aerts; I.S. Post
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beperking van kennisneming van persoonsgegevens in bestuursrechtelijke procedure

In deze zaak hebben huisartsen beroep ingesteld tegen een besluit van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) van 22 december 2022. De NZa heeft een vertrouwelijke versie van bepaalde gedingstukken ingediend en verzocht om beperking van de kennisneming van deze stukken op grond van artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het betreft persoonsgegevens van medewerkers van Zilveren Kruis, waaronder namen, e-mailadressen en telefoonnummers, die zijn weggelakt in de niet-vertrouwelijke versie van de documenten. De huisartsen hebben aangegeven geen bezwaar te hebben tegen de toepassing van artikel 8:29 van de Awb.

Het College van Beroep voor het bedrijfsleven heeft mr. J.L.W. Aerts als rechter-commissaris aangewezen om te beslissen over de gevraagde beperking van kennisneming. De rechter-commissaris heeft de belangen van de partijen tegen elkaar afgewogen. Enerzijds is er het belang dat alle partijen toegang hebben tot relevante informatie, anderzijds het belang van de bescherming van persoonsgegevens. De rechter-commissaris heeft geoordeeld dat de gevraagde beperking gerechtvaardigd is, omdat openbaarmaking van de persoonsgegevens een inbreuk op de persoonlijke levenssfeer zou betekenen. De huisartsen worden verzocht om binnen twee weken schriftelijk aan te geven of zij instemmen met het College dat uitspraak doet op basis van de vertrouwelijke stukken.

De beslissing van de rechter-commissaris benadrukt het belang van de bescherming van persoonsgegevens in bestuursrechtelijke procedures, waarbij de rechten van betrokkenen zorgvuldig moeten worden afgewogen tegen de belangen van de procespartijen.

Uitspraak

beslissing

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 23/187

beslissing van de rechter-commissaris op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht in de zaak tussen

[naam 1] , [naam 2] , [naam 3] en [naam 4] , te [plaats] , (huisartsen)

(gemachtigden: mr. D.W.L.A. Schrijvershof, mr. A.J.H. Kingma en mr. P. Sippens Groenewegen),

en

de Nederlandse Zorgautoriteit, (NZa)

(gemachtigden: mr. E.C. Pietermaat en mr. T.P.J. Burgemeester).

Als derde-partij heeft aan het geding deelgenomen:
Zilveren Kruis Zorgverzekeringen N.V. , te Leiden, (Zilveren Kruis)

(gemachtigden: mr. D. Hooft Graafland en mr. A.M.L. de Boer).

Procesverloop

De huisartsen hebben beroep ingesteld tegen het besluit van de NZa van 22 december 2022.

De NZa heeft de vertrouwelijke versie van een aantal gedingstukken ingezonden en met verwijzing naar artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) medegedeeld dat uitsluitend het College kennis zal mogen nemen van deze stukken. Het gaat de NZa hierbij om namen, e-mailadressen en telefoonnummers van medewerkers van Zilveren Kruis in de schriftelijke reactie van Zilveren Kruis van 7 maart 2022 op het aanvullende handhavingsverzoek van de huisartsen (dossierstuk 20-2, bijlagen 2, 6 en 7 bij bijlage 9). Deze persoonsgegevens zijn weggelakt in de niet-vertrouwelijke versie van deze gedingstukken, die aan het dossier zijn toegevoegd en zijn doorgezonden aan de andere partijen, voor zover die nog niet in het bezit waren van de stukken. Het beroep op vertrouwelijke kennisneming ziet uitsluitend op deze persoonsgegevens en niet op de verdere inhoud van de documenten.

Het College heeft mr. J.L.W. Aerts met toepassing van artikel 8:12 van de Awb opgedragen om als rechter-commissaris te beslissen over de gevraagde beperking van kennisneming.

De huisartsen hebben met de brief van 23 oktober 2023 gereageerd op het verzoek van de NZa en te kennen gegeven dat zij geen bezwaar hebben tegen toepassing van artikel 8:29 van de Awb.

Overwegingen

1. Op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Awb beslist het College of de weigering dan wel beperking van de kennisneming gerechtvaardigd is. Het College heeft een rechter-commissaris opgedragen deze beslissing te nemen.

2 Bij deze beslissing moet de rechter-commissaris belangen tegen elkaar afwegen. Aan de ene kant speelt hierbij het belang dat partijen beschikken over dezelfde voor het beroep relevante informatie en het belang dat het College beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Aan de andere kant kan kennisneming van bepaalde gegevens door de ene partij het belang van een of meer andere partijen onevenredig schaden, terwijl de NZa er belang bij heeft ook in de toekomst de informatie aangeleverd te krijgen die zij voor een goede uitoefening van haar taken nodig heeft.

3 De rechter-commissaris oordeelt dat de gevraagde beperking van de kennisneming van de stukken gerechtvaardigd is. Deze stukken bevatten persoonsgegevens. Het betreft de namen, e-mailadressen en telefoonnummers van medewerkers van Zilveren Kruis in de schriftelijke reactie van Zilveren Kruis op het aanvullende handhavingsverzoek van de huisartsen van 7 maart 2022. Uitgangspunt is dat alle procespartijen ongehinderd toegang hebben tot alle op de zaak betrekking hebbende stukken. Onder omstandigheden kan het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer een uitzondering op dit uitgangspunt rechtvaardigen en aanleiding zijn om de kennisneming van persoonsgegevens te beperken. De rechter-commissaris is na afweging van de betrokken belangen van oordeel dat de vertrouwelijkheid van deze gegevens in dit geval moet worden geëerbiedigd, omdat openbaarmaking van deze informatie leidt tot een inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen, terwijl de huisartsen door de beperkte kennisneming niet worden beperkt in hun mogelijkheden om hun standpunten adequaat naar voren te brengen. De rechter-commissaris weegt daarbij mee dat uit de brief van de huisartsen van 23 oktober 2023 kan worden opgemaakt dat zij er geen bezwaar tegen hebben dat zij geen kennis kunnen nemen van deze (persoons)gegevens.

4 Het College kan alleen met toestemming van de huisartsen mede op de grondslag van die stukken uitspraak doen. Aan de huisartsen zal dan ook worden verzocht om binnen twee weken na vandaag schriftelijk kenbaar te maken of zij ermee instemmen dat het College mede op grondslag van deze stukken uitspraak doet op het beroep.

Beslissing en vervolgstappen

De rechter-commissaris:

- beslist dat de gevraagde beperking van de kennisneming van de vertrouwelijke versie van de schriftelijke reactie van Zilveren Kruis op het aanvullende handhavingsverzoek van 7 maart 2022 van de huisartsen gerechtvaardigd is;

- verzoekt de huisartsen om binnen twee weken na vandaag schriftelijk aan het College kenbaar te maken of zij ermee instemmen dat het College mede op grondslag van deze stukken uitspraak doet op het beroep.

Aldus genomen door mr. J.L.W. Aerts, in tegenwoordigheid van mr. I.S. Post als griffier, op .

w.g. J.L.W. Aerts w.g. I.S. Post