ECLI:NL:CBB:2017:404

• Datum uitspraak: 13 november 2017
• Publicatiedatum: 20 december 2017
• Zaaknummer: 16/902, 16/903, 16/904
• Instantie: College van Beroep voor het bedrijfsleven
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: H.S.J. Albers
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beoordeling van de vertrouwelijkheid van bedrijfsgegevens in bestuursrechtelijke procedures

In deze uitspraak van het College van Beroep voor het bedrijfsleven op 13 november 2017, met zaaknummers 16/902, 16/903 en 16/904, heeft TenneT TSO B.V. beroep ingesteld tegen de methodebesluiten van de Autoriteit Consument en Markt (ACM) met betrekking tot transporttaken en netbeheer op zee voor de periode 2017-2021. TenneT betwist de vertrouwelijkheid van bepaalde documenten die ACM heeft ingediend, en het College moet beslissen of de weigering of beperking van kennisneming van deze documenten gerechtvaardigd is op basis van artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

ACM heeft gesteld dat de vertrouwelijke informatie bedrijfs- en fabricagegegevens bevat die onder de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) vallen. Het College overweegt dat openbaarmaking van deze gegevens het belang van de betrokken partijen kan schaden, en dat het College moet afwegen of het belang van gelijke toegang tot informatie voor alle partijen opweegt tegen de vertrouwelijkheid van de gegevens.

Het College concludeert dat de vertrouwelijkheid van de gegevens moet worden geëerbiedigd, omdat openbaarmaking kan leiden tot onevenredige schade voor de verstrekker van de gegevens. Het College verzoekt de appellante en derde partijen om binnen twee weken schriftelijk aan te geven of zij instemmen met het gebruik van de vertrouwelijke versie van het document voor de uitspraak. De beslissing van het College bevestigt de beperking van de kennisneming van de vertrouwelijke informatie.

Uitspraak

beslissing

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummers: 16/902, 16/903, 16/904

18050

beslissing op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht in de zaken tussen

TenneT TSO B.V. (TenneT) (gemachtigden: mrs. J.Th.A. Keijzer en C.H.R.M. van der Hoeven), appellante

en

Autoriteit Consument en Markt, (ACM), verweerster

(gemachtigden: mr. E.W.T.M. van Leeuwen en K.W. Pill).

Als derde-partijen hebben aan de gedingen deelgenomen:

[naam 1] (gemachtigden: [naam 3] en [naam 4] ),

[naam 2] (gemachtigde: [naam 5] ).

Procesverloop

TenneT heeft beroepen ingesteld tegen de methodebesluiten transporttaken TenneT, systeemtaken TenneT en netbeheerder van het net op zee 2017-2021.

ACM heeft de vertrouwelijke versie van een gedingstuk overgelegd en met verwijzing naar artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) medegedeeld dat uitsluitend het College kennis zal mogen nemen van dit stuk.

Het betreft een gedeelte van stuk 41 overgelegd bij inventarislijst dossier 15.0377.29 - ME2017 – Investeringen.

Overwegingen

1. Op grond van artikel 8:29, derde lid, Awb beslist het College of de weigering dan wel beperking van de kennisneming gerechtvaardigd is.

2. ACM heeft zich op het standpunt gesteld dat een gedeelte van stuk 41 vertrouwelijk is omdat het bedrijfs- en fabricagegegevens in de zin van artikel 10, eerste lid, en onder c, van de Wob bevat dan wel als vertrouwelijk moet worden aangemerkt gelet artikel 10, eerste lid, onder c en het tweede lid, onder g van de Wob. Door openbaarmaking van deze (passages) van documenten zal het betreffende bedrijf onevenredig worden benadeeld doordat anderen (concurrenten) kennis kunnen nemen van gevoelige informatie over de strategie en/of bedrijfsvoering.

3.1

Deze door het College te nemen beslissing vergt een afweging van belangen. Enerzijds speelt hierbij het belang dat partijen gelijkelijk beschikken over de voor het beroep relevante informatie en het belang dat het College beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Daar tegenover staat dat openbaarmaking van bepaalde gegevens het belang van een of meer partijen onevenredig kan schaden, terwijl
ACM er belang bij heeft ook in de toekomst de informatie, waaronder concurrentiegevoelige gegevens, aangeleverd te krijgen die zij voor een goede uitoefening van haar taken nodig heeft. Onder concurrentiegevoelige bedrijfsgegevens vallen ook gegevens die, hoewel zelf niet als bedrijfsgegevens aan te merken, niettemin inzicht kunnen bieden in de door betrokkene(n) voorgestane (markt)strategie.

3.2

Het College is van oordeel dat dit stuk bedrijfsvertrouwelijke gegevens of gegevens bevatten waaruit (een deel van) de marktstrategie van betrokkenen zou kunnen worden afgeleid, zo al niet zonder meer sprake is van concurrentiegevoelige gegevens. Deze vertrouwelijkheid dient te worden geëerbiedigd, omdat openbaarmaking van deze informatie tot een onevenredig nadeel voor de verstrekker van de gegevens zal kunnen leiden, terwijl kennisneming van deze informatie door de partij die er niet over beschikt niet noodzakelijk is om haar belangen naar behoren te kunnen bepleiten.

4. Het College kan alleen met toestemming van de andere partijen mede op de grondslag van dit stuk uitspraak doen. Die toestemming is niet nodig voor een stuk dat een partij al kent.
Appellante en derde partijen worden verzocht om binnen twee weken na heden schriftelijk kenbaar te maken of zij ermee instemmen dat het College mede op grondslag van de vertrouwelijke versie van het onder 2. bedoelde stuk, voor zover zij dit stuk niet kennen, uitspraak doet op de beroepen.

Beslissing

Het College:

- beslist dat beperking van de kennisneming van het onder 2. bedoelde stuk gerechtvaardigd is;

- verzoekt appellante en derde-partijen om binnen twee weken na heden schriftelijk aan het College kenbaar te maken of zij ermee instemmen dat het College mede op grondslag van de vertrouwelijke versie van dit stuk uitspraak doet op de beroepen, voor zover zij dit stuk niet kennen.

Aldus genomen door mr. H.S.J. Albers, in tegenwoordigheid van mr. P.M. Beishuizen als griffier, op .

w.g. H.S.J. Albers w.g. P.M. Beishuizen